臺灣嘉義地方法院刑事-CYDM,107,嘉簡,690,20180529,1

臺灣嘉義地方法院刑事簡易判決 107年度嘉簡字第690號
聲 請 人 臺灣嘉義地方檢察署檢察官
被 告 陳谷全
陳俊吉
上列被告因違反建築法案件，經檢察官聲請簡易判決處刑（107年度偵字第2524號），本院逕以簡易判決如下：

主 文

陳谷全共同犯建築法第九十三條之非法復工經制止不從罪，處有期徒刑參月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。

陳俊吉共同犯建築法第九十三條之非法復工經制止不從罪，處有期徒刑參月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。

犯 罪 事 實 及 理 由

一、本案犯罪事實及證據均引用檢察官聲請簡易判決處刑書之記載（如附件）。

二、論罪科刑：

(一)按建築法第93條規定：「依本法規定勒令停工之建築物，非經許可不得擅自復工；

未經許可擅自復工經制止不從者，除強制拆除其建築物或勒令恢復原狀外，處一年以下有期徒刑、拘役或科或併科三萬元以下罰金」，係採行政罰前置原則，即所謂「先行政後司法」，必須行為人先建造違章建築經勒令停工，且未經許可擅自復工，再經制止不從，始有加以刑事處罰之可言。

易言之，此一條文係針對行為人第 2次違反建築法規定、顯然藐視規範始發動之行政刑法，對於並非重複違反該行政規定之人，自無徒以有違建，即率予違反文義規範射程、擴大解釋而適用處罰之餘地，是倘行政機關非因行為人因第1次勒令停工後，非經許可即擅自復工，第2次再依建築法第93條再制止不從，基於前揭行政罰前置原則及刑罰謙抑原則，自不能認有建築法第93條刑罰之適用。

本案被告陳谷全、陳俊吉於民國106年12月26日，先收受嘉義市政府106年11月22日勒令停工函文，仍繼續施工之行為，僅屬違反行政義務之範疇，於107年1月16日，再收受嘉義市政府107年1月12日勒令停工函文，仍不從之行為，方屬建築法第93條加以刑事處罰之第2次行為。

(二)核被告陳谷全、陳俊吉所為，均係犯建築法第93條之非法復工經制止不從罪。

被告陳谷全、陳俊吉就上開犯行，有犯意聯絡及行為分擔，應依刑法第28條規定論以共同正犯。

(三)爰以行為人之責任為基礎，審酌被告：1.明知其並未向主管建築機關申請領得建造執照，竟擅自在原建築物上增建上開違章建築，且經嘉義市政府發函通知勒令其停工卻仍續行施工完成違章建築，顯見其對國家法令及公權力執行之漠視，並已嚴重影響建築主管機關之管理；

2.渠等犯後均已坦承犯行；

3.兼衡本案違章建築之違章面積範圍非小，由整體違建以觀（此有卷附照片可參），結構體系均已完成，且渠等於偵查中均稱：因為已經快蓋好了所以捨不得拆等語（參交查349卷第3頁背面到4頁），被告顯係為個人私利而任意建造違建物，無視國家建築管理政策，對公共安全危害至深，違法程度不低；

4.被告陳谷全高職畢業之智識程度、已婚；

被告陳俊吉大學畢業之智識程度、已婚（參本院卷第5至6頁）等一切情狀，量處如主文所示之刑，並諭知易科罰金之折算標準。

三、又被告所為前揭未經申請建造執照而為施工違章建築之違建行為，業已違反建築法之行政法規明確。

且行政裁罰與刑事處罰係屬二事，是本判決並無礙於行政主管機關依建築法第86條等相關規定拆除或科處罰鍰之裁罰，併此敘明。

四、依刑事訴訟法第449條第1項前段、第454條第2項，建築法第93條，刑法第11條前段、第28條、第41條第1項前段，逕以簡易判決處刑如主文。

五、本案經檢察官陳昱奉聲請簡易判決處刑。

六、如不服本判決，得於判決送達後10日內向本院提出上訴狀，上訴於本院第二審合議庭（應附繕本）。

中 華 民 國 107 年 5 月 29 日
嘉義簡易庭 法 官 李依達
上列正本證明與原本無異。
如不服本判決，應於判決送達後10日內向本院提出上訴狀（應附繕本）。
告訴人或被害人如對於本判決不服者，應具備理由請求檢察官上訴，其上訴期間之計算係以檢察官收受判決正本之日期為準。
中 華 民 國 107 年 6 月 1 日
書記官 王嘉祺
附錄本案論罪科刑法條：
建築法第93條：
依本法規定勒令停工之建築物，非經許可不得擅自復工；
未經許可擅自復工經制止不從者，除強制拆除其建築物或勒令恢復原狀外，處1年以下有期徒刑、拘役或科或併科3萬元以下罰金。
附件：臺灣嘉義地方法院檢察署（現更名為臺灣嘉義地方檢察署）檢察官107年度偵字第2524號聲請簡易判決處刑書。
臺灣嘉義地方法院檢察署檢察官聲請簡易判決處刑書
107年度偵字第2524號
被 告 陳谷全 男 60歲（民國00年00月0日生）
住嘉義縣○○鄉○○村00○000號
國民身分證統一編號：Z000000000號
陳俊吉 男 36歲（民國00年00月00日生）
住嘉義縣○○鄉○○村00○000號
國民身分證統一編號：Z000000000號
上列被告等因違反建築法案件，業經偵查終結，認宜以簡易判決處刑，茲將犯罪事實及證據並所犯法條分敘如下：
犯罪事實
一、陳俊吉為陳谷全之子，2人均未經申請審查許可，擅自於民國106年11月間開始，在其等分別所有之嘉義市○○段0地號、4-25地號上，門牌號碼為嘉義市○○路0號、3號，建號嘉義市○○段0000○0000○號之建築物上建造違章建築，經嘉義市政府以106年12月22日府都違字第10626162191號函通知陳俊吉、陳谷全即日起勒令停工，並於同日至現場張貼勒令停工通知單，然其2人竟均基於違反建築法之犯意，未經申請復工許可，仍持續施工，嘉義市政府復以107年1月12日府工使字第1072100581號函第2次通知陳俊吉、陳谷全自即日起勒令停工，並於同年月19日至現場張貼勒令停工通知單，然陳俊吉、陳谷全接續前揭違反建築法之犯意，仍持續施工，迄嘉義市政府派員於107年1月25日至現場勘查時，該建築已擅自建造接近完成。
二、案經嘉義市政府告發偵辦。
證據並所犯法條
一、上揭犯罪事實，業據被告陳俊吉、陳谷全於偵查中均坦承不諱，並有土地建物查詢資料、嘉義市地籍圖查詢資料、嘉義市政府106年12月22日府都違字第10626162191號函、107年1月12日府工使字第1072100581號函、送達證書、通知書翻拍照片及現場照片、嘉義市政府建築書圖影像管理系統查詢結果等資料在卷可稽，被告2人犯嫌均堪予認定。
二、核被告陳俊吉、陳谷全所為，均係犯建築法第93條之非經許可擅自復工依建築法規定勒令停工之建築物罪嫌。
三、依刑事訴訟法第451條第1項聲請逕以簡易判決處刑。
此 致
臺灣嘉義地方法院
中 華 民 國 107 年 4 月 27 日
檢 察 官 陳昱奉
上正本證明與原本無異。
中 華 民 國 107 年 5 月 2 日
書 記 官 潘美辰
附錄本案所犯法條全文
建築法第93條
（違法復工）
依本法規定勒令停工之建築物，非經許可不得擅自復工；
未經許可擅自復工經制止不從者，除強制拆除其建築物或勒令恢復原狀外，處 1 年以下有期徒刑、拘役或科或併科 3 萬元以下罰金。