臺灣花蓮地方法院行政-HLDA,110,簡,23,20210915,1

臺灣花蓮地方法院行政訴訟判決 110年度簡字第23號
110年9月6日辯論終結
原 告 空軍教育訓練暨準則發展指揮部

代 表 人 孫連勝
訴訟代理人 卓宛甄
李欣瑜
被 告 莊皓祥
上列當事人間因志願士兵不適服現役賠償辦法事件，原告提起行政訴訟，本院判決如下︰

主 文

被告應給付原告新臺幣參萬玖仟陸佰柒拾捌元，及自民國110年7月30日起至清償日止，按年息百分之五計算之利息。

訴訟費用新臺幣貳仟元由被告負擔。

事實及理由

壹、程序方面：

一、本件因屬公法上財產關係而涉訟，其標的金額為新臺幣（下同）39,678元，係在40萬元以下，依行政訴訟法第229條第1項第2款規定，應適用簡易訴訟程序，以地方法院行政訴訟庭為第一審管轄法院，合先敘明。

二、被告經合法通知，未於言詞辯論期日到場，經核亦無行政訴訟法第236條、第218條準用民事訴訟法第386條所列各款之情形，爰依原告之聲請，由其一造辯論而為判決。

貳、實體方面：

一、事實概要：被告依國軍107年志願士兵甄選簡章（下稱系爭簡章）規定於民國107年6月5日轉服志願役士兵，服役期間應至111年6月5日止。

被告嗣以個人因素為由向原告申請辦理不適服現役，經國防部空軍司令部以109年12月2日國空人管字第1090063358號令核定被告經考核不適服志願士兵現役。

原告爰依「志願士兵不適服現役賠償辦法」計算，被告應賠償新臺幣（下同）39,678元，原告遂依上開兩造間之行政契約法律關係及行政訴訟法第8條第1項規定，提起本件行政訴訟。

二、原告主張：被告依系爭簡章規定於107年6月5日轉服志願役士兵，被告與其法定代理人均簽立該簡章所附之法定代理人同意書予原告成立行政契約，並約定被告轉服志願役士兵願遵守簡章規定，如不適服現役，依國軍相關法令規章辦理（上開契約下稱系爭行政契約），而與原告間成立行政契約法律關係。

被告嗣以個人因素為由向原告申請辦理不適服現役，經國防部空軍司令部以109年12月2日國空人管字第0000000000號令核定被告經考核不適服志願士兵現役並於110年1月1日零時生效，依志願士兵不適服現役賠償辦法（下稱系爭辦法）第3條規定，本人或其法定代理人、保證人（以下合稱賠償義務人），應依尚未服滿現役最少年限之比例，賠償自核定起役之日起所受領之志願士兵3個月待遇（本俸、加給），被告未服滿4年，應賠償金額合計39,678元，並經原告於110年3月17日寄發催繳函文予被告，限被告應於同月31日前清償，該函文已於同月29日送達被告，惟被告至今均未繳納。

爰依系爭行政契約約定及系爭辦法規定，提起本件請求給付之訴，請求被告給付上開金額等語。

並聲明：被告應給付原告39,678元，及自起訴狀繕本送達被告之日起至清償日止，按年息5%計算之利息。

三、被告經合法通知，未於言詞辯論期日到場，亦未提出書狀為聲明或陳述。

四、按人民與中央或地方機關間，因公法上原因發生財產上之給付或請求作成行政處分以外之其他非財產上之給付，得提起給付訴訟。

因公法上契約發生之給付，亦同。

行政訴訟法第8條第1項定有明文。

又按本件被告申請辦理不適服現役當時有效之系爭辦法第2條第1至2項規定：有下列各款情形之一，經評審不適服志願士兵，且未服滿志願士兵現役最少年限者，應予賠償：一、因年度考績丙上以下。

二、因個人因素一次受記大過二次以上處分。

三、於核定起役之日起三個月期滿後，因其他個人因素申請不適服現役。

志願士兵接受基礎訓練，或徵集入營履行兵役義務人員參加志願士兵甄選時，應填具志願書（未成年人應由其法定代理人共同簽署），志願履行甄選簡章所定之最少年限及應遵行之事項，並由其法定代理人或保證人出具保證書，保證志願士兵發生賠償義務時，連帶負責賠償。

同辦法第3條則規定：有前條第一項各款情形之一者，本人或其法定代理人、保證人（以下合稱賠償義務人），應依尚未服滿現役最少年限之比例，賠償自核定起役之日起所受領之志願士兵三個月待遇（本俸、加給）。

未服滿現役最少年限之比例計算，以月為採計單位，未滿一個月者不計。

又查系爭辦法係國防部依志願士兵服役條例第5條之1第2項規定訂定（參見系爭辦法第1條規定），並報請行政院核定，自得予以適用。

另按給付無確定期限者，債務人於債權人得請求給付時，經其催告而未為給付，自受催告時起，負遲延責任。

其經債權人起訴而送達訴狀，或依督促程序送達支付命令，或為其他相類之行為者，與催告有同一之效力；

前項催告定有期限者，債務人自期限屆滿時起負遲延責任；

遲延之債務，以支付金錢為標的者，債權人得請求依法定利率計算之遲延利息；

應付利息之債務，其利率未經約定，亦無法律可據者，週年利率為5%，民法第229條第2項、第3項、第233條第1項、第203條亦有明定。

另行政契約，本法未規定者，準用民法相關之規定。

為行政程序法第149條所明定。

五、經查，原告上開主張，業據其提出與其所述相符之系爭簡章、原告107年6月15日空教準人字第1070004043號令及109年11月12日空教準人字第1090007812號令、國防部空軍司令部109年12月2日國空人管字第1090063358號令、未服滿法定役期人員賠償執行紀錄表、歲入預算收繳憑單、原告110年3月17日空教準人字第1100014109號函、收件回執、法定代理人同意書、兵籍表等為證（見本院卷第17至83頁、第107至113頁），應可信為真。

是以，原告自得依上開規定及系爭行政契約約定，請求被告賠償39,678元。

六、又就原告本件利息請求部分，兩造間既有成立系爭行政契約，被告因此負有上開給付金錢之義務，該給付經核屬未定期限，且原告已於110年3月17日以上開函文發文催告被告應於同月31日前給付，該函文已於同月29日合法送達被告，是被告應自110年4月1日起負遲延之責，原告自得依上開規定請求被告給付39,678元自110年4月1日起至清償日止按年息5%計算之遲延利息，又本件原告僅請求39,678元自起訴狀繕本送達被告之日即110年7月30日（見本院卷第95頁所附送達證書）至清償日止按年息5%計算之遲延利息，自屬有理由。

七、綜上所述，原告依上開規定及系爭行政契約約定，訴請被告應給付39,678元，及自110年7月30日起至清償日止，按年息5%計算之利息，為有理由，應予准許。

據上論結，本件原告之訴為有理由，依行政訴訟法第98條第1項前段，判決如主文。

中 華 民 國 110 年 9 月 15 日
行政訴訟庭 法 官 鍾志雄
上列為正本係照原本作成。
如不服本判決，應於送達後20日內，向本院提出上訴狀並記載上訴理由，表明原裁定違背之法令及具體內容或依訴訟資料可認原裁定有違背法令之具體事實，如於本判決宣示後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（須按他造當事人之人數附繕本）。
中 華 民 國 110 年 9 月 15 日
書記官 黃添民