臺灣花蓮地方法院刑事-HLDM,112,簡,166,20240110,1

臺灣花蓮地方法院刑事簡易判決
112年度簡字第166號
公 訴 人 臺灣花蓮地方檢察署檢察官
被 告 江政國


上列被告因水土保持法案件，經檢察官提起公訴（112年度偵續字第17號），因被告於本院準備程序中自白犯罪（112年度訴字第121號），本院認宜以簡易判決處刑，爰不經通常審判程序，逕以簡易判決處刑如下：

主 文

江政國犯水土保持法第三十二條第四項、第一項前段之非法墾殖、占用致水土流失未遂罪，處有期徒刑陸月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。

如附件一、二所示複丈後地號1657-A003及地號1657-A007，面積合計參萬捌仟零貳拾伍點貳捌平方公尺土地上之檳榔樹及竹筍，均沒收。

事實及理由

一、江政國明知坐落花蓮縣○○鄉○○段0000地號土地（下稱1657地號土地）係中華民國所有，由財政部國有財產署（下稱國有財產署）管理之土地，且為水土保持法及山坡地保育利用條例所稱之山坡地，非經國有財產署同意及未擬具水土保持計畫送請核定，不得擅自墾殖、占用，竟基於在公有山坡地非法墾殖、占用之犯意，未經國有財產署同意，自民國87年起，於1657地號土地上如附件所示複丈後地號1657-A003（面積17556.72平方公尺）及地號1657-A007（面積20468.56平方公尺），合計面積38025.28平方公尺土地上（以下合稱系爭土地），予以占用，墾殖檳榔及竹筍迄今。

二、上開犯罪事實，業據被告江政國坦承不諱，核與告訴人國有財產署北區分署之指訴大致相符，並有國有財產署北區分署花蓮辦事處會勘紀錄、土地複丈成果圖、複丈處理結果清冊、行政院農委會公告、土地登記謄本、現況照片圖等在卷可稽（警卷第11至69頁、偵6570卷第23、24頁），足認被告前開任意性自白確與事實相符，應可採信。

本案事證明確，被告犯行堪以認定，應予依法論科。

三、論罪科刑：㈠按立法沿革、法律體例、立法時間及立法目的而言，水土保持法係山坡地保育利用條例之特別法，行為人所為，倘皆合於該二法律之犯罪構成要件，自應優先適用水土保持法（最高法院97年度台上字第2635號判決意旨參照）。

又水土保持法第32條規定，就擅自占用他人土地而言，與刑法第320條第2項之竊佔罪要件相當，所保護者既為內涵相同之單一社會法益，是則一行為而該當於水土保持法及刑法竊佔罪等相關刑罰罰則，此即為法規競合現象，自僅構成單純一罪，並應依法規競合吸收關係之法理，擇一適用水土保持法第32條規定論處（最高法院96年度台上字第1498號判決意旨參照）。

故被告以一行為同時觸犯刑法第320條第2項竊佔罪、山坡地保育利用條例第34條、水土保持法第32條等罪時，依前開法規競合特別法優先於普通法之原則，自應優先適用水土保持法第32條規定。

㈡核被告所為，係犯水土保持法第32條第4項、第1項前段之非法墾殖、占有致水土流失未遂罪。

㈢被告雖未經同意著手於擅自墾殖、占用之行為，惟尚未致生水土流失之結果，為未遂犯，本院審酌被告未遂犯行所侵害法益程度究與既遂有別，爰依刑法第25條第2項規定，按既遂犯之刑減輕之。

㈣水土保持法第32條第1項之未經同意擅自墾殖、占用公有山坡地罪為繼續犯，倘其墾殖、占用之行為在繼續實行中，即屬行為之繼續，其犯罪需繼續至其行為終了時始完結(最高法院106年度台上字第1606號判決意旨參照)。

被告自87年起迄今之墾殖、占用犯行，應論以繼續犯之一罪。

㈤爰審酌被告無視水土保持之重要性，僅為私利而未經國有財產署同意，自87年起擅自在系爭土地墾殖、占有，種植檳榔及竹筍，破壞水土，雖尚未至水土流失之結果，然仍有其危險性，所為實有不該，惟念其坦承犯行，兼衡被告自陳之學經歷、工作、家庭及經濟狀況（本院卷第66頁）等一切情狀，量處如主文所示之刑，並諭知易科罰金之折算標準。

四、沒收部分：依水土保持法第32條第5項規定，犯本條之罪者，其墾殖物，不問屬於犯罪行為人與否，沒收之。

查被告之祖父死亡後，由被告接手於系爭土地墾殖檳榔、竹筍，被告自陳檳榔樹數量約500餘棵，迄今仍存在系爭土地，且民事訴訟尚在進行，此據被告供述明確（警卷第5頁、本院卷第65頁），並有國有財產署北區分署會勘紀錄、現況照片圖在卷可憑（警卷第35、41頁、偵6570卷第23、24頁），系爭土地上之墾殖物檳榔樹及竹筍，雖未扣案，仍應依上開規定宣告沒收。

五、依刑事訴訟法第449條第2項、第3項、第454條第1項，逕以簡易判決處刑如主文。

六、如不服本判決，應於收受判決正本送達之翌日起20日內向本院提出上訴狀，上訴於本院合議庭（須提出繕本）。

中 華 民 國 113 年 1 月 10 日
刑事第三庭 法 官 邱正裕
上列正本證明與原本無異。
如對本判決不服，應於送達後20日內，向本院提出上訴狀（應抄附繕本）。
告訴人或被害人如對於本判決不服者，應具備理由請求檢察官上訴，其上訴期間之計算係以檢察官收受判決正本之日期為準。
中 華 民 國 113 年 1 月 10 日

書記官 洪美雪
附錄本案論罪科刑法條全文
水土保持法第32條第1項、第4項
在公有或私人山坡地或國、公有林區或他人私有林區內未經同意擅自墾殖、占用或從事第八條第一項第二款至第五款之開發、經營或使用，致生水土流失或毀損水土保持之處理與維護設施者，處六月以上五年以下有期徒刑，得併科新臺幣六十萬元以下罰金。但其情節輕微，顯可憫恕者，得減輕或免除其刑。
第一項未遂犯罰之。