臺灣基隆地方法院行政-KLDA,108,交,4,20190515,1

臺灣基隆地方法院行政訴訟判決 108年度交字第4號
原 告 樂家芳
被 告 交通部公路總局臺北市區監理所

代 表 人 袁國治
訴訟代理人 蕭咸齊
上列當事人間因交通裁決事件，原告不服被告民國107 年12月27日北市監基裁字第25-RB0000000號裁決，提起行政訴訟，本院判決如下：

主 文

原告之訴駁回。

訴訟費用新臺幣參佰元由原告負擔。

事實及理由

一、程序事項：按交通裁決事件之裁判，得不經言詞辯論為之，行政訴訟法第237條之7 定有明文。

本件係因原告不服被告依道路交通管理處罰條例第53條第1項規定所為裁決，而提起撤銷訴訟，屬交通裁決事件之裁判，依前揭規定，爰不經言詞辯論，逕行裁判，合先敘明。

二、事實概要：原告於民國107 年7 月30日19時13分許騎駛車牌號碼000-000 號普通重型機車（下稱系爭機車），行經基隆市信一路、義三路口時（下稱系爭路口），因闖紅燈為基隆市政府警察局第二分局（下稱舉發機關）警員以違反道路交通管理處罰條例第53條第1項規定為由，以基警交字第RB0000000 號舉發違反道路交通管理事件通知單（下稱舉發單）當場舉發，應到案日期為107 年8 月30日。

復經被告於107 年12月27日以北市監基裁字第25-RB0000000號裁決書，以原告有「駕車行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈」為由，依道路交通管理處罰條例第53條第1項、第63條第1項（第3款）、違反道路交通管理事件統一裁罰基準表等規定，裁處原告罰鍰新臺幣（下同）2700元，記違規點數3 點（下稱原處分）。

原告不服，遂於108年1月2日提起本件行政訴訟。

三、原告主張：原告於上揭時、地騎駛系爭機車「未依兩段式轉彎」，卻遭員警攔停，並依「闖紅燈」之規定開單處罰，此不實登錄造成原告名譽、精神受到傷害。

且當天員警只開原告「闖紅燈」，其他人都開「沒有兩段式左轉」等語。

並聲明：原處分撤銷。

四、被告答辯：系爭機車於系爭路口闖紅燈，經員警目睹違規屬實，並有密錄器影片、監視器影片可查，並無陳述登載不實資料之事宜等語。

並聲明：原告之訴駁回。

五、本院之判斷：查原告於107 年7 月30日19時13分許騎駛系爭機車，行經系爭路口，因闖紅燈為舉發機關警員以違反道路交通管理處罰條例第53條第1項規定為由，於同日以舉發單當場舉發。

復經被告於107 年12月27日認原告有「駕車行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈」之違規行為，依道路交通管理處罰條例第53條第1項、第63條第1項（第3款）、違反道路交通管理事件統一裁罰基準表等規定，以原處分裁處原告罰鍰2700元，記違規點數3 點，此有舉發單、舉發機關108 年1 月22日基警二分五字第1080201288號函暨檢附密錄器影片、監視器影片、原處分裁決書暨送達證書在卷可參（頁27至33）。

至原告不服原處分，提起行政訴訟，並以前詞主張，則本件爭點為：原告於上揭時地騎駛系爭機車，是否有行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈之行為？現判斷如下。

(一)按「汽車駕駛人，行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈者，處1800元以上5400元以下罰鍰。」

「汽車駕駛人有下列各款所列條款之一者，除依原條款處罰鍰外，並予記點：三、有…第53條…情形之一者，各記違規點數3 點。」

道路交通管理處罰條例第53條第1項、第63條第1項第3款分別定有明文。

又依道路交通管理處罰條例第92條第4項規定授權訂定之「違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則」第2條第2項所定之「違反道路交通管理事件統一裁罰基準表」，違反道路交通管理處罰條例第53條第1項規定駕車行經燈光號誌管制交岔路口闖紅燈，如係機車，逾越應到案期限60日以上，繳納罰鍰或逕行裁決處罰者，處罰鍰2700元，並記違規點數3點。

此裁罰基準經司法院大法官會議釋字第511號解釋認無違背法律保留原則，自得為法院裁判時所適用。

(二)次按交通部82年4 月22日交路字第009811號函：「一有關『闖紅燈』行為之認定，於『道路交通管理處罰條例』中並未見相關之解釋。

另依『道路交通標誌標線號誌設置規則』第170條第1項『停止線用以指示行駛車輛停止之界限，車輛停止時，其前懸部分不得伸越該線。』

及同規則第206條第1項第5款(一) 車輛面對圓形紅燈表示禁止通行，不得超越停止線或進入路口。

若據此認定超越停止線即為闖紅燈，則一般大眾恐難以接受，亦非『道路交通管理處罰條例』當初立法精神。

二為促使駕駛人回歸於對標線之認知，同時兼顧執法技術層面與大眾接受程度，茲將面對圓形紅燈時超越停止線或闖紅燈之認定敘述如后提供參考：(一) 車輛面對圓形紅燈時仍逕予穿越路口至銜接路段，含左轉、直行、迴轉及右轉（依箭頭綠燈允許行駛者除外）即視為闖紅燈之行為。

…」上開函釋為道路交通管理處罰條例第8條所定公路主管機關之上級機關交通部所發布，其對該條例所為之釋示，自有「解釋性行政規則」之效力，且經核與道路交通管理處罰條例第53條第1項規定意旨無違，本院亦得予以採用。

(三)經查，本院勘驗舉發機關提出上揭時、地之監視器影片（詳如判決附件二），畫面係翻拍系爭路口（信一路、義三路行向）之路況及交通號誌。

於錄影翻拍時間04秒時，可見信一路前方交通號誌自綠燈變更為紅燈，此後，行經信一路之車輛均在路口停等，改由義三路行向之車輛開始通行。

錄影翻拍時間27秒時，一名頭戴白色安全帽、著深色上衣之機車騎士，騎駛機車由信一路上之機車停等區緩緩靠右側路邊移動，於37秒至42秒間，先駛越機車停等區前方停止線，並以腳滑行穿越路口斑馬線，復向左轉，隨義三路直行之車輛向前行駛。

是此可知，上揭時、地確有一輛普通重型機車，於面對系爭路口之圓形紅燈時，逕穿越路口，左轉隨義三路方向車輛向前行駛無誤。

且參舉發機關提出之密錄器影片（詳如判決附件一），亦徵舉發機關員警係站在基隆市義三路、仁一路轉角處之美猴橋上，拍攝對向系爭路口（義三路、信一路行向）之轉角路況，並可見錄影時間01分45秒起，系爭路口往義三路方向之車輛正在通行，信一路方向之車輛則呈靜止狀。

惟於01分56秒時，有一輛機車行至信一路、義三路轉角處，於信一路之車輛均在路口停等時，逕左轉義三路，隨義三路之直行車輛一同駛上美猴橋。

而上開密錄器影片與監視器影片所拍攝之時、地，畫面中機車行駛之情況俱屬同一，且經原告確認為其本人所駕系爭機車而表示無意見（頁51），是此，足認原告於上揭時、地騎駛系爭機車，面對前方係圓形紅燈，卻仍穿越停止線，進入系爭路口，復而左轉義三路行駛美猴橋，確有「行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈」之違規行為，誠可信實。

舉發機關員警將之攔停當場舉發，自無不當。

(四)原告雖主張伊僅「未兩段式左轉」，並非「闖紅燈」，員警之舉發乃不實登錄，原告名譽、精神受到傷害云云。

但參附件一之內容，原告於錄影時間1 分59秒時遭員警攔停，經員警向其表示「紅燈了你還這樣走」、「你剛那裡是綠燈還紅燈，紅燈嘛對不對」、「大家都在（信一路）等」、「人家都停在紅綠燈底下，你還彎過來」等語，原告均未否認，僅表示「紅燈了這樣違規？」、「這樣不可以？」等語，經員警再向其解釋當時信一路已紅燈，伊在紅燈時左轉彎義三路係闖紅燈，要等信一路綠燈才能左彎，伊則未再有其他表示。

足徵原告已知其穿越系爭路口時，信一路前方號誌業已變更為圓形紅燈，然其騎車面對前方圓形紅燈時，卻未受號誌之規制，逕予穿越路口左轉，自屬「闖紅燈」之違規行為明確。

至原告所稱之「兩段式左轉」，應係待系爭路口信一路行向號誌顯示為綠燈允許直行時，始得前行至路口之左轉待轉區內等待左轉，尚非於其行向為紅燈時，即可行駛越過停止線，進入系爭路口並予左轉，則原告上開所為，當與單純於行向綠燈時未依規定行兩段式左轉之行徑截然不同，經舉發機關認定為「闖紅燈」之違規行為，並無疑義。

至原告所稱當天員警只開原告「闖紅燈」，其他人都開「沒有兩段式左轉」云云，仍無礙於本院就其上開交通違章事實之認定，復無從解免其責。

六、綜上所述，原告騎駛系爭機車，於前揭時、地確有「駕車行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈」之違規行為，核其事證已臻明確，舉發機關據以製單舉發，被告並依道路交通管理處罰條例第53條第1項、第63條第1項第3款及違反道路交通管理事件統一裁罰基準表等規定，以原處分裁處原告罰鍰2700元，並記違規點數3 點，核無違誤。

是原告訴請撤銷原處分，為無理由，應予駁回。

七、本件判決基礎已臻明確，兩造其餘之攻擊防禦方法及訴訟資料經本院審酌後，核與判決結果不生影響，無一一論述之必要，附此敘明。

八、本件第一審訴訟費用計為300 元，應由原告負擔，爰確定第一審訴訟費用額如主文第2項所示。

九、據上論結，原告之訴為無理由，依行政訴訟法第98條第1項前段、第237條之7 、第237條之8第1項，判決如主文。

中 華 民 國 108 年 5 月 15 日
行政訴訟庭 法 官 曹庭毓
以上正本係照原本作成。
如不服本判決，應於送達後20日內，向本院提出上訴狀，其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書（均須按他造人數附繕本），並應繳納上訴費750 元。
上訴理由應表明關於原判決所違背之法令及其具體內容，或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實。
中 華 民 國 108 年 5 月 15 日
書記官 黃婉晴
訴訟費用計算書
項 目 金 額（新臺幣） 備 註
第一審裁判費 300元
合 計 300元

附件
一、
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│影片檔案：2018_0730_190849_004.MOV                                            │
│影片時間：03分01秒                                                            │
│拍攝角度：由員警配戴之密錄器朝正前方拍攝                                      │
│影片人物：機車騎士1名                                                         │
│         （下稱原告）                                                         │
│          執勤警察2名                                                         │
│         （下稱甲、乙）                                                       │
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│                                    錄影內容                                  │
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│錄影一開始（錄影畫面顯示時間2018.07.3019：08：47），有2 名員警（甲、乙）正站在│
│基隆市義三路、仁一路轉角處之美猴橋上交談，畫面則由員警乙配戴之密錄器朝正前方拍│
│攝義三路（畫面所及範圍尚可見自美猴橋向前延伸之義三路、信一路之轉角，暨該轉角處│
│之中國信託商業銀行）。                                                        │
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│錄影時間自00分01秒時起，信一路、義三路路口處可見諸多車輛正在停等紅燈，嗣於00分│
│08秒時起至01分44秒間，該路口車輛始魚貫通過信一路、義三路路口，續行信一路；同時│
│，義三路、信義路路口雖有車輛接近，惟均於路口處靜止停等（於錄影時間00分15秒時有│
│一輛白色汽車自信一路左轉義三路，駛上美猴橋，亦於錄影時間00分24秒時於義三路、仁│
│一路路口處停等）。嗣於01分45秒起，原於義三路、仁一路路口處停等之白色汽車，方起│
│步向前續行義三路；又於美猴橋另一側即義三路、信一路路口之車輛，亦同時開始朝美猴│
│橋方向前進，行駛義三路。                                                      │
├───────────────────────────────────────┤
│此後，義三路、信一路路口車輛持續通行義三路。於錄影時間01分56秒時，有一輛機車似│
│以左轉方向，由信一路轉往義三路，復騎上美猴橋。甲見狀，遂於錄影時間01分59秒時吹│
│哨，甲、乙2 人並令該機車駛於美猴橋旁側，即甲、乙站立之位置暫停。以下為渠三人之│
│對話。                                                                        │
│                                                                              │
│乙：靠邊停一下。                                                              │
│甲：來，熄火一下，證件看一下。                                                │
│乙：熄火。                                                                    │
│甲：紅燈了你還這樣走。                                                        │
│原告：紅燈了這樣違規？                                                        │
│乙：這樣不可以。                                                              │
│甲：信一路紅燈了，然後你又嚕（臺語）來這條（手比劃義三路）這樣轉彎。          │
│原告：這樣不可以？                                                            │
│乙：你要等綠燈，綠燈才能彎。                                                  │
│甲：你剛才這裡是綠燈還紅燈？紅燈嘛對不對。                                    │
│乙：大家（手比劃信一路上停等之車輛）都在等啊。                                │
│原告：喃喃自語（低頭拿出證件，說話音量較小）                                  │
│甲：人家都停車在紅綠燈底下，你還彎過來。                                      │
│乙：車是你的嗎？                                                              │
│原告：（點頭示意，並將證件交予乙）                                            │
│乙：好。                                                                      │
│甲：（走到系爭機車後方確認車牌）                                              │
│乙：姓樂？                                                                    │
│原告：嗯。                                                                    │
│                                                                              │
│（此後錄影畫面即告結束）                                                      │
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二、
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│檔案名稱：IMG_6432.MOV                                                        │
│攝影角度：錄影畫面係翻拍路口影像監控系統（拍攝基隆市信一路、義三路口）        │
│錄影畫面：係由某處俯視基隆市信一路、義三路口轉角處。                          │
│錄影時間：約44秒。                                                            │
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│錄影時間  │                            錄影內容                              │
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│00分00秒至│錄影翻拍畫面一開始，基隆市信一路、義三路（縱向）之路口，尚無人車接│
│00分13秒時│近；而義三路、信一路（橫向）之路口，則有諸多車輛停等。於錄影翻拍時│
│          │間04秒時，畫面右側信一路、義三路路口之交通號誌自綠燈變更為紅燈。於│
│          │錄影翻拍時間13秒時，有一輛機車駛近信一路、義三路路口之機車停等區內│
│          │（可見機車騎士頭戴白色安全帽、身著深色上衣，車牌號碼尚無從清晰辨識│
│          │，下稱系爭機車）。                                                │
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│00分14秒至│【自錄影翻拍時間14秒起至25秒止，畫面定格不動。自翻拍時間26秒起，畫│
│00分25秒時│面再次開始活動】                                                  │
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│00分26秒至│自翻拍時間27秒起，信一路、義三路路口除有一輛大型客運車輛快速通過外│
│00分44秒止│，再無車輛通行信一路；而接近該路口之車輛，均已於路口斑馬線前靜止停│
│          │等。另義三路、信一路路口因號誌變更，則開始有諸多車輛、行人持續通行│
│          │（橫向往返義三路或右轉信一路）。而系爭機車原係於信一路機車停等區暫│
│          │停（縱向），卻於27秒時，開始緩緩向右靠路邊移動，再於翻拍時間34秒至│
│          │37秒間，以腳騎車滑行，穿越斑馬線，於翻拍時間38秒時，則將機車車頭左│
│          │轉，整輛機車改向左，朝義三路方向（橫向），繼而隨義三路通行之人車，│
│          │於39秒至42秒間，朝左側義三路方向騎駛。復於翻拍時間43秒時，駛出畫面│
│          │之外，而翻拍畫面並於44秒時結束拍攝。                              │
└─────┴─────────────────────────────────┘