臺灣高雄地方法院刑事-KSDM,99,交聲,322,20100303,1

臺灣高雄地方法院交通事件裁定 99年度交聲字第322號
原處分機關 高雄市政府交通局
異 議 人
即受處分人 甲○○
上列異議人因違反道路交通管理處罰條例案件，對於高雄市政府

交通局中華民國99年1 月27日所為之處分（原處分案號：高市交
裁字第裁32－B00000000號），聲明異議，本院裁定如下：

主 文
原處分撤銷。
甲○○汽車駕駛人，駕駛汽車經測試檢定酒精濃度超過規定標準，處罰鍰新臺幣貳萬伍仟元，吊扣輕型機車駕駛執照壹年，並應參加道路交通安全講習。

理 由
一、聲明異議意旨係以：異議人於民國97年5 月23日下午3 時53分許，騎乘車號VYL －398 號輕型機車，行經高雄市○○區○○路返家途中，遭員警舉發汽車駕駛人酒精濃度超過規定標準，該酒後騎乘機車之同一行為，業經臺灣高雄地方法院檢察署檢察官為緩起訴，異議人並已繳納新臺幣（下同）2萬元公益金，原處分裁處罰鍰4 萬5,000 元，顯違反一事不二罰，請准撤銷不當裁罰之處分等語。
二、按汽車駕駛人，駕駛汽車經測試檢定酒精濃度超過規定標準者，處1 萬5,000 元以上6 萬元以下罰鍰，並當場移置保管該汽車及吊扣其駕駛執照1 年；
又汽車駕駛人，有第35條第1項規定之情形，應接受道路交通安全講習，道路交通管理處罰條例第35條第1項第1款、第24條第1項第2款分別定有明文。
次按一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定者，依刑事法律處罰之。
但其行為應處以其他種類行政罰或得沒入之物而未經法院宣告沒收者，亦得裁處之。
前項行為如經不起訴處分或為無罪、免訴、不受理、不付審理之裁判確定者，得依違反行政法上義務規定裁處之，行政罰法第26條亦定有明文，已揭同一行為不受行政及刑事之雙重處罰即「一事不二罰」之原則。
而道路交通管理處罰條例第35條第1項第1款規定，係針對行為人違反行政法上義務規定之行政罰，且該條例關於一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定者，並無特別規定，倘汽車駕駛人以單一酒後駕車行為，經測試酒精濃度超過規定標準，而同時涉有刑法第185條之3 公共危險罪嫌時，道路交通管理處罰機關除有行政罰法第26條第1項但書得處以其他種類行政罰者之情形，方得裁處其他種類行政罰外，關於罰鍰部分，即應依行政罰法第26條及道路交通管理處罰條例第10條規定移送該管地方法院檢察署處理。
且該酒後駕車之行為，除移送後有行政罰法第26條第2項所定經「不起訴處分」或為「無罪」、「免訴」、「不受理」、「不付審理」之裁判確定等情形，得再依違反行政法上義務規定裁處之外，不得逕依道路交通管理處罰條例第35條第1項第1款規定裁處行為人罰鍰之行政罰，以符一事不二罰之原則。
至於罰鍰以外之其他種類行政罰，例如吊扣駕駛執照、施以道路安全講習等處分，因兼具維護公共秩序之作用，為達行政目的，依行政罰法第26條第1項但書之規定，行政機關自仍得予裁處。
三、經查：
（一）本件受處分人即異議人甲○○（下稱異議人）於97年5 月23日下午3 時53分許，騎乘車號VYL －398 號輕型機車，行經高雄市○○區○○路267 巷口前，經警攔檢盤查，並測得其呼氣酒精濃度達每公升1.09毫克，其上開酒後駕車之行為，並經臺灣高雄地方法院檢察署檢察官於97年7 月7 日以97年度偵字第16095 號為緩起訴處分，緩起訴期間為1 年，並命異議人立悔過書及於緩起訴處分確定後3 個
月內，向犯罪被害人保護協會支付2 萬元，異議人並已於
97年10月8 日支付2 萬元完畢，緩起訴期間亦於98年9 月1 日屆滿等情，有原處分機關上開違反道路交通管理事件
裁決書、97年度偵字第16095 號緩起訴處分書、臺灣高等法院高雄分院檢察署97年度上職議字第3890號處分書、第一商業銀行存款存根聯及臺灣高等法院被告前案紀錄表各
1 份在卷可憑（交聲卷第3 ～6 、8 、11、12頁），且為異議人所自認，是此部分事實應堪認定。
（二）行政罰法第26條固明定一事不二罰，依其立法理由觀之，「一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定時，
由於刑罰與行政罰同屬對不法行為之制裁，而刑罰之懲罰
作用較強，故依刑事法律處罰，即足資警惕時，實無為一
事二罰再處行政罰之必要。且刑事法律處罰，由法院依法
定程序為之，較符合正當法律程序，應予優先適用。但罰
鍰以外之沒入或其他種類行政罰，因兼具維護公共秩序之
作用，為達行政目的，行政機關仍得併與裁處。」故刑罰
與行政罰，其處罰行為人違法行為之目的相同。若依刑事
法律處罰，已足資警惕行為人時，實無為一事二罰再處行
政罰之必要。
又刑事訴訟法第253條之2 規定，命被告為金錢給付、勞務給付及處遇措施的部分，應得被告之同意
（因涉及被告之人身自由及財產的拘束，且產生未經裁判
即終局處理案件之實質效果，自應考慮被告之意願）。上
開金錢給付、勞務提供雖均不屬「刑罰」性質，但實質上
均係對行為人的制裁，並且也造成行為人財產、自由、尊
嚴等權利不利的影響。本件異議人以一酒後駕車之行為，
同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務，經檢察官依刑事
法律為緩起訴處分，異議人並依據該緩起訴處分向犯罪被
害人保護協會繳納捐款2 萬元，足以產生實質刑法之效果
，即無由再依違反行政法上義務之規定處罰之。
惟依94年12月28日修正公布，並自95年7 月1 日施行之道路交通管理處罰條例第35條第8項規定：「……前項（指有酒精濃度超過規定標準而駕駛車輛等情形）汽車駕駛人，經裁判
確定處以罰金低於本條例第92條第3項所訂最低罰鍰基準規定者，應依本條例裁決繳納不足最低罰鍰之部分。」，
而依其性質道路交通管理處罰條例第35條第8項應為行政罰法第26條第1項之特別規定，是本件異議人既已支付犯罪被害人保護協會2 萬元之緩起訴處分金，參照上開法文
規定，異議人即須補繳該等不足部分之罰鍰即2 萬5,000元（即45,000－20,000＝25,000），始為適法。
四、綜上所述，異議人因酒後駕車部分，既經臺灣高雄地方法院檢察署檢察官為緩起訴處分確定，並命異議人支付2 萬元，依行政罰法第26條第1項前段規定，此部分即無再依道路交通管理處罰條例第35條第1項第1款裁處行政罰鍰之餘地，而應予以扣除，原處分機關未考量上情，仍科處異議人罰鍰4 萬5,000 元，即有違誤，異議人就此部分聲明異議，為有理由；
至原處分機關其他裁處部分，係屬其他種類之行政裁罰，於法並無不合，且異議人並未就此提出異議，惟因本件酒後駕車只有一個交通違規行為，而且有關其處罰效果之罰鍰、吊扣輕型機車駕駛執照與施以道安講習等與該交通違規行為是否存在均無從分離，從而，應由本院將原處分予以撤銷，另為如主文第2項所示之諭知。
五、依道路交通管理處罰條例第87條第2項、第35條第1項第1款、第67條第6項、第24條第1項第2款，道路交通案件處理辦法第20條前段，裁定如主文。
中 華 民 國 99 年 3 月 3 日
交通法庭 法 官 王靖茹
以上正本證明與原本無異。
如不服本裁定，應於收受送達後5 日內向本院提出抗告狀。
中 華 民 國 99 年 3 月 3 日
書記官 陳鈺甯