臺灣高雄地方法院刑事-KSDM,97,交聲,2583,20081119,1

臺灣高雄地方法院交通事件裁定 97年度交聲字第2583號
原處分機關 高雄市政府交通局
異 議 人
即受處分人 甲○○
上列異議人因違反道路交通管理處罰條例案件，對於高雄市政府

交通局於中華民國97年10月9 日所為之舉發違反道路交通管理事
件通知單（高市交裁字第B00000000 號）聲明異議，本院裁定如下：

主 文
原處分撤銷。
甲○○不罰。

理 由
一、原處分意旨略以：異議人即受處分人甲○○於民國94年11月10日上午7 時31分許，駕駛車牌號碼YXD-376 號輕型機車，在高雄市○○路與河北路口路口，行經有燈光號誌管制之交岔路口而闖紅燈，經高雄市政府警察局交通警察大隊鳴笛攔停示意停車受檢，竟拒絕停車受檢，反而加速駛離，警遂當場記下車種、車號、顏色比對無誤後，以其違反道路交通管理處罰條例第53條第1項及第60條第1項之規定，製作高市警交字第B00000000 號舉發違反道路交通管理事件通知單逕行舉發，並已合法送達高雄市前鎮區○○○街3 巷15之3 號異議人戶籍地，爰於97年10月9 日以高市交裁字第B00000000 號裁決書裁處罰鍰新台幣10,500元等語。
二、異議意旨則以：伊未曾收到舉發違反道路交通管理事件通知單，亦無於上揭時地闖紅燈之事實，爰請求撤銷原處分等語。
三、按違反道路交通管理處罰條例之行為，自行為成立之日起，逾3 個月不得舉發；
逕行舉發者，應按已查明之資料填註車牌號碼、車輛種類、車主姓名或地址，並於通知單上方空白處加註逕行舉發之文字後，由舉發機關送達被通知人；
又處理違反道路交通管理事件，有關文書送達之程序，依行政程序法之規定；
送達，於應受送達人之住居所、事務所或營業所為之；
送達，不能依前2 條規定為之者，得將文書寄存送達地之地方自治或警察機關，並作送達通知書2 份，1 份黏貼於應受送達人住居所、事務所、營業所或其就業處所門首，另一份交由鄰居轉交或置於該送達處所信箱或其他適當位置，以為送達，道路交通管理處罰條例第90條第1項、違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第5條、第11條第4項第4款，行政程序法第72條第1項前段、第74條分別定有明文。
故交通違規行為之「舉發」，係具有對外效力之行政行為，應由舉發機關合法送達受處分人，始生效力，而非自舉發通知單製作完成之時，亦非以舉發通知單投郵之時為準。
倘舉發通知單未經行為成立之日起3 個月內合法送達受處分人，處罰機關即逕行裁決，其裁決程序即非合法。
至交通部86年12月26日交路86字第055202號函釋雖以「投郵時」為準，然此係交通部於行政程序法生效施行前所為之函釋，與現行行政程序法之送達規定不符，自不得引為裁罰之依據，以維行政程序法之立法意旨。
又受處分人有地址變更而未辦理異動申報之事實，縱已影響舉發通知單之送達，惟此乃係違反道路交通管理處罰條例第16條第1項第1款而應否另加以處罰之問題，不能因此使上開3 個月期間得以延長（臺灣高等法院高雄分院97年度交抗字第524 號裁定可資參照）。
四、查舉發機關即高雄市政府警察局交通警察大隊以異議人於94年11月10日上午7 時31分許，駕駛車牌號碼YXD-376 號輕型機車，在高雄市○○路與河北路口路口，行經有燈光號誌管制之交岔路口而闖紅燈，經警笛攔停示意停車受檢，竟拒絕停車受檢，反而加速駛離，爰以其違反道路交通管理處罰條例第53條第1項及第60條第1項之規定，製作高市警交字第B0 0000000號舉發違反道路交通管理事件通知單舉發，送達高雄市前鎮區○○○街3 巷15之3 號等情，有高雄市政府警察局97年11月4 日高市警交三字第0970029991號函及高雄市政府警察局交通警察大隊付郵於94年12月6 日送達證書各1份附卷可稽，堪信為真實。
惟查，受處分人自91年8 月23日即遷出高雄市前鎮區○○○街3 巷15之3 號，改設籍在高雄縣鳳山市○○街120 號，有異議人個人戶籍資料及個人基本資料查詢結果各1 紙在卷可稽，故該舉發通知單並非送達至受處分人之戶籍地，應可認定。
況依該送達證書回執聯，郵寄結果係將送達通知書1 份黏貼於該址，另1 份寄存於高雄郵局之寄存送達方式，以為送達，異議人復否認曾經收受舉發通知單，則既查無證據足資證明舉發通知單送達時，受處分人確住在高雄市前鎮區○○○街3 巷15之3 號，自不生合法送達之效力。
該舉發通知單既未合法送達受處分人，則舉發之意思表示尚未發生效力，受處分人顯然無從自動繳納罰鍰或到案聽候裁決，原處分機關逕行裁決之期間亦屬無從起算，自不得以裁決書已合法送達為由，即認原處分機關之裁決為合法。
綜上所述，本件舉發通知單既未合法送達異議人，其縱有違反道路交通管理處罰條例之行為，惟自94年11月10日其行為成立之日時起算，已逾3 個月而不得舉發。
是異議人之異議為有理由，本院自應撤銷原處分，而諭知異議人不罰。
五、據上論斷，應依道路交通案件處理法第20條，裁定如主文。
中 華 民 國 97 年 11 月 19 日
交通法庭 法 官 李俊霖
以上正本證明與原本無異。
如不服本裁定，應於收受送達後5 日內向本院提出抗告狀。
中 華 民 國 97 年 11 月 19 日
書記官 武凱葳