臺灣新北地方法院行政-PCDA,104,交,210,20150828,1

臺灣新北地方法院行政訴訟判決
104年度交字第210號
原 告 曾文均
被 告 新北市政府交通事件裁決處
代 表 人 李忠台（處長）
訴訟代理人 高宏文律師
上列當事人間因交通裁決事件，原告不服被告民國104 年5 月4日新北裁催字第48-CJ0000000號、第48-CJ0000000號、第48-CJ0000000號、第48-CJ0000000號、第48-CJ0000000號、第48-CJ0000000號、第48-CJ0000000號、第48-CJ0000000號等裁決，向本院提起行政訴訟，本院判決如下：

主 文

原告之訴駁回。

訴訟費用新臺幣叁佰元由原告負擔。

事實及理由

壹、程序方面：本件係因不服道路交通管理處罰條例第8條之裁決而提起之撤銷訴訟，為行政訴訟法第237條之1 所稱之交通裁決事件，應適用交通裁決事件訴訟程序，爰依同法第237條之7 之規定，不經言詞辯論逕行裁判。

貳、實體部分：

一、事實概要：緣原告所有之車牌號碼000-000 號普通重型機車分別於附表所示之時間，停放在如附表所示之地點（騎樓），因有「在禁止臨時停車處所停車」之違規行為，經民眾於如附表所示之時間檢具違規證據資料（採證照片），向警察機關檢舉，經新北市政府警察局土城分局查證後分別填製如附表所示之舉發違反道路交通管理事件通知單逕行舉發，記載如附表所示之應到案日期，並移送被告處理。

原告於104 年4 月1 日到案陳述不服，被告嗣依道路交通管理處罰條例第56條第1項第1款及違反道路交通管理事件統一裁罰基準表等規定，以如附表所示之裁決書（下合稱原處分），各裁處原告罰鍰新臺幣（下同）600 元。

原告不服，提起本件行政訴訟。

二、本件原告主張：

（一）伊目前是大學生，在○○區○○路00號7-11便利商店上班，所以將機車停放在上班地點的前方，不知已有違規，於3 月20日收到第一張罰單時才得知違規，違規日期係2 月19日，經電腦查詢後才得知還有7 張罰單未送達。

在3 月27日同時收到五張罰單，又在4 月3 日收到兩張罰單，共8 張罰單。

（二）因為收到第一張罰單時間太晚（距違規日約30日），比起其他7 張罰單收到的時間較為晚，導致太晚得知該處不得停放機車。

（三）在4 月1 日時申請違規表單，發現民眾檢舉通知送達時間與違規日超過7 日，依道路交通管理處罰條例第7條之1新增但書規定「民眾得檢舉交通違規，但違規終了日起逾7 日之檢舉，公路或警察機關應不予舉發。」

，並自103年8 月15日起施行。

檢舉交通違規案件時，請注意是否符合前揭規定，亦即自違規日（違規終了之日，含當日）起逾7 日之案件不予受理。

（四）原告並聲明： 1、原處分撤銷。

2、訴訟費用由被告負擔。

三、被告則答辯：

（一）按對於違反本條例之行為者，民眾得敘明違規事實或檢具違規證據資料，向公路主管或警察機關檢舉，經查證屬實者，應即舉發。

但行為終了日起逾七日之檢舉，不予舉發；

公路主管或警察機關受理民眾檢舉違反道路交通管理事件，應即派員查證，經查證屬實者，應即舉發，並將處理情形回復檢舉人；

前項檢舉違規證據係以科學儀器取得，足資認定違規事實者，得逕行舉發之，道路交通管理處罰條例第7條之1 、違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第22條第1項、第2項分別定有明文。

次按汽車（依道路交通管理處罰條例第3條第8款規定，汽車包括機車）駕駛人停車時，有下列情形之一者，處600 元以上1,200 元以下罰鍰：一、在禁止臨時停車處所停車，道路交通管理處罰條例第56條第1項第1款定有明文。

（二）查：原告所有系爭機車停放在新北市○○區○○路00號前，沿人行道途經銜接公眾通行之騎樓處，依採證照片所示，原告之機車停放之處雖未劃設標線予以禁止停放車輛，然查該機車停放位置明顯緊靠在旁人行道及騎樓，所停放位係屬於人行道途經銜接公眾通行之處所，對人行道及騎樓之行人所擁有之步行路權顯有所妨礙，應認已有「在禁止臨時停車處所停車」之違規行為。

且觀乎採證照片所示，本件系爭機車所停放之處所核屬專供行人通行之道路無疑，且騎樓係供行人通行往來之空間，依一般用路人以其社會生活經驗觀察，實得判斷該處為禁止停車處所甚明，是舉發機關依法舉發並無違誤。

又政府推動機車退出騎樓、人行道等管制範圍之措施已行之多時，路權則回歸行人專用，騎樓及人行道均禁止停放車輛；

故機車應停放於道路設置之機車彎或已規劃之機慢車停放區內，以維行人通行安全與順暢。

其目的乃在於改善人行道及騎樓停放機車，影響行人通行順暢之情形，並藉以維護行人用路權益與停車秩序，駕駛人對此機車退出人行道之管制措施自不得諉為不知，併此敘明。

（三）至原告稱民眾檢舉通知送達時間與違規日超過7 日等情，惟本件原告違規時間分別為104 年2 月19日8 時0 分、104 年3 月4 日7 時23分、104 年3 月6 日7 時43分、104年3 月6 日22時48分、104 年3 月11日7 時59分、104 年3 月15日8 時23分、104 年3 月19日8 時0 分、104 年3月19日23時44分，舉發通知單上亦載明民眾檢舉日分別為104 年2 月19日、104 年3 月8 日、104 年3 月8 日、104 年3 月8 日、104 年3 月17日、104 年3 月17日、104年3 月19日、104 年3 月20日，係屬行為終了日起未逾7日之檢舉，依前述條例規定舉發尚無不當之處並無違誤。

又按違反本條例之行為，自行為成立之日起；

行為有連續或繼續之狀態者，自行為終了之日起，逾3 個月不得舉發，道路交通管理處罰條例第90條第1項定有明文，是於行為人之違規行為成立之日起，原舉發機關於3 個月內舉發即屬合法，是原告前揭所述，容有誤解法令之情，並不可採。

（四）綜上所述，本件原告之訴為無理由，請判決如被告之聲明以維法紀。

（五）被告並聲明： 1、原告之訴駁回。

2、訴訟費用由原告負擔。

四、本件原告所有之車牌號碼000-000 號普通重型機車分別於附表所示之時間，停放在如附表所示之地點（騎樓），因有「在禁止臨時停車處所停車」之違規行為，經民眾檢具違規證據資料（採證照片），向警察機關檢舉，經新北市政府警察局土城分局查證後分別填製如附表所示之舉發違反道路交通管理事件通知單逕行舉發等情，業為原告於起訴狀中所不爭執，且有如附表所示之舉發違反道路交通管理事件通知單影本8 紙、新北市政府人民陳情案件（案件明細）影本8 紙、採證照片影本8 幀、汽車車籍查詢資料1 紙（見本院卷第52頁、第55頁、第58頁、第61頁、第64頁、第67頁、第70頁、第73頁、第96頁至第103 頁、第105 頁）附卷足憑，是此一事實自堪認定；

則本件之爭點厥係：（一）本件舉發有無原告所指違反道路交通管理處罰條例第7條之1 但書規定之情事？（二）原告所指伊接到第一張罰單後始知該等處所不得停車一節，是否影響責任條件之有無？

五、本院之判斷：

（一）按「汽車臨時停車時，應依下列規定：一、橋樑、隧道、圓環、障礙物對面、鐵路平交道、人行道、行人穿越道、快車道等處，不得臨時停車。」

、「本條例所用名詞釋義如下：三、人行道：指為專供行人通行之騎樓、走廊，及劃設供行人行走之地面道路，與人行天橋及人行地下道。

八、車輛：指非依軌道電力架設，而以原動機行駛之汽車（包括機車）、慢車及其他行駛於道路之動力車輛。」

、「汽車駕駛人停車時，有下列情形之一者，處新臺幣六百元以上一千二百元以下罰鍰：一、在禁止臨時停車處所停車。」

、「對於違反本條例之行為者，民眾得敘明違規事實或檢具違規證據資料，向公路主管或警察機關檢舉，經查證屬實者，應即舉發。

但行為終了日起逾七日之檢舉，不予舉發。」

，道路交通安全規則第111條第1項第1款及道路交通管理處罰條例第3條3 款、第8款、第56條第1項第1款、第7條之1 分別定有明文；

次按「本細則依道路交通管理處罰條例第九十二條第四項規定訂定之。」

、「處理違反道路交通管理事件之程序及統一裁罰基準，依本細則之規定辦理。

前項統一裁罰基準，如附件違反道路交通管理事件統一裁罰基準表。」

，違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第1條、第2條第1項、第2項分別亦有明定，是違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則即係基於法律之授權所訂定，而該處理違反道路交通管理事件之統一裁罰基準（即「違反道路交通管理事件統一裁罰基準表」）已考量「違反事件」、「法條依據」、「法定罰鍰額度或其他處罰」、「違規車種類別或違規情節」、「期限內繳納或到案聽候裁決者」、「逾越應到案期限30日內，繳納罰鍰或到案聽候裁決者」、「逾越應到案期限30日以上60日以內，繳納罰鍰或到案聽候裁決者」、「逾越應到案期限60日以上，繳納罰鍰或逕行裁決處罰者」等因素，作為裁量之標準，並未違反授權之目的及裁量權之本質，是其不僅直接對外發生效力，且被告亦應受其拘束而適用之。

（二）經查： 1、本件原告所有之車牌號碼000-000 號普通重型機車分別於附表所示之時間，停放在如附表所示之地點（騎樓），因有「在禁止臨時停車處所停車」之違規行為，經民眾於如附表所示之時間檢具違規證據資料（採證照片），向警察機關檢舉一節，有前揭新北市政府人民陳情案件（案件明細）影本8 紙附卷足憑，堪認屬實，而比對附表所示之違規行為、民眾檢舉及舉發等時間，民眾向警察機關檢舉本件違規事實之時間均未逾7 日，並未違反道路交通管理處罰條例第7條之1 但書之規定，且「舉發日期」亦未逾道路交通管理處罰條例第90條第1項之規定（即「違反本條例之行為，自行為成立之日起；

行為有連續或繼續之狀態者，自行為終了之日起，逾三個月不得舉發。」

），其舉發程序核無違法之處，是原告就此所為主張，洵屬誤會。

2、另原告所指無法立即獲得改正之通知一節，乃係因本件屬依道路交通管理處罰條例第7條之1 而為之舉發所致，且原告既屬領有普通重型駕駛執照者，此有駕駛人基本資料1 紙（見本院卷第106 頁）附卷可稽，是其自難諉為不知騎樓屬「禁止臨時停車之處所」，詎其仍恣意於該處停車，是所述自不影響其具備責任條件之認定。

六、從而，原處分認原告所有之車牌號碼000-000 號普通重型機車有如附表所示之「在禁止臨時停車處所停車」之違規行為，且原告係於應到案期限內到案聽候裁決，乃依道路交通管理處罰條例第56條第1項第1款及違反道路交通管理事件統一裁罰基準表等規定，各裁處原告罰鍰600 元，其認事用法均無違誤。

原告請求撤銷原處分為無理由，爰不經言詞辯論而予以駁回。

七、本件第一審裁判費為300 元，應由原告負擔，爰確定第一審訴訟費用如主文第2項所示。

據上論結，本件原告之訴為無理由，依行政訴訟法第98條第1項前段、第237條之7 、第237條之8第1項，判決如主文。

中 華 民 國 104 年 8 月 28 日
行政訴訟庭 法 官 陳鴻清
上為正本係照原本作成。
如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實），其未載明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書（上訴狀及上訴理由書均須按他造人數附繕本，如未按期補提上訴理由書，則逕予駁回上訴），並繳納上訴費新臺幣750 元。
書記官 傅淑芳
中 華 民 國 104 年 8 月 28 日
附表：
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│編│①時間        │違規事實    │①舉發通知單日期、│原處分書日│處罰主文（│
│號├───────┤（採證照片附│  案號            │期、案號  │罰鍰單位：│
│  │②地點        │本院卷之頁數│②民眾檢舉日期    │          │新臺幣）  │
│  │              │）          │③應到案日期      │          │          │
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│1 │①104 年2 月19│在禁止臨時停│①新北市政府警察局│104 年5 月│600元     │
│  │  日8 時0 分  │車處所停車  │  104 年3 月19日北│4 日新北裁│          │
│  │②新北市土城區│（第96頁）  │  警交字第CJ216110│催字第48-C│          │
│  │  學士路17號  │            │  9 號            │J0000000號│          │
│  │              │            │②104 年2月19日   │          │          │
│  │              │            │③104 年5 月3 日前│          │          │
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│2 │①104 年3 月4 │在禁止臨時停│①新北市政府警察局│104 年5 月│600元     │
│  │  日7 時23分  │車處所停車  │  104 年3 月26日北│4 日新北裁│          │
│  │②新北市土城區│（第97頁）  │  警交字第CJ216172│催字第48-C│          │
│  │  學士路17號  │            │  5 號            │J0000000號│          │
│  │              │            │②104 年3 月8 日  │          │          │
│  │              │            │③104 年5 月10日前│          │          │
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│3 │①104 年3 月6 │在禁止臨時停│①新北市政府警察局│104 年5 月│600元     │
│  │  日7 時43分  │車處所停車  │  104 年3 月26日北│4 日新北裁│          │
│  │②新北市土城區│（第98頁）  │  警交字第CJ216172│催字第48-C│          │
│  │  學士路17號  │            │  6 號            │J0000000號│          │
│  │              │            │②104 年3 月8 日  │          │          │
│  │              │            │③104 年5 月10日前│          │          │
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│4 │①104 年3 月6 │在禁止臨時停│①新北市政府警察局│104 年5 月│600元     │
│  │  日22時48分  │車處所停車  │  104 年3 月26日北│4 日新北裁│          │
│  │②新北市土城區│（第99頁）  │  警交字第CJ216172│催字第48-C│          │
│  │  學士路17號  │            │  7 號            │J0000000號│          │
│  │              │            │②104 年3 月8日   │          │          │
│  │              │            │③104 年5 月10日前│          │          │
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│5 │①104 年3 月11│在禁止臨時停│①新北市政府警察局│104 年5 月│600元     │
│  │  日7 時59分  │車處所停車  │  104 年3 月26日北│4 日新北裁│          │
│  │②新北市土城區│（第100頁） │  警交字第CJ216161│催字第48-C│          │
│  │  學士路17號  │            │  7 號            │J0000000號│          │
│  │              │            │②104 年3 月17日  │          │          │
│  │              │            │③104 年5 月10日前│          │          │
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│6 │①104 年3 月15│在禁止臨時停│①新北市政府警察局│104 年5 月│600元     │
│  │  日8 時23分  │車處所停車  │  104 年3 月26日北│4 日新北裁│          │
│  │②新北市土城區│（第101頁） │  警交字第CJ216162│催字第48-C│          │
│  │  學士路17號  │            │  2 號            │J0000000號│          │
│  │              │            │②104 年3 月17日  │          │          │
│  │              │            │③104 年5 月10日前│          │          │
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│7 │①104 年3 月19│在禁止臨時停│①新北市政府警察局│104 年5 月│600元     │
│  │  日8 時0 分  │車處所停車  │  104 年4 月2 日北│4 日新北裁│          │
│  │②新北市土城區│（第102頁） │  警交字第CJ216206│催字第48-C│          │
│  │  學士路17號  │            │  0 號            │J0000000號│          │
│  │              │            │②104 年3 月19日  │          │          │
│  │              │            │③104 年5 月17日前│          │          │
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│8 │①104 年3 月19│在禁止臨時停│①新北市政府警察局│104 年5 月│600元     │
│  │  日23時44分  │車處所停車  │  104 年4 月2 日北│4 日新北裁│          │
│  │②新北市土城區│（第103頁） │  警交字第CJ216206│催字第48-C│          │
│  │  學士路17號  │            │  2 號            │J0000000號│          │
│  │              │            │②104 年3 月20日  │          │          │
│  │              │            │③104 年5 月17日前│          │          │
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