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臺灣新北地方法院行政訴訟裁定
112年度簡字第64號
原告阮苡婷
被告新北市政府
代表人侯友宜
上列當事人間因就業服務法事件，原告不服勞動部中華民國112年5月10日勞動法訴二字第0000000000號訴願決定，提起行政訴訟（原處分案號：111年8月1日新北府勞外字第0000000000號新北市政府裁處書），本院裁定如下：
主文
一、原告之訴駁回。
二、訴訟費用由原告負擔。
理由
一、按「訴願之提起，應自行政處分達到或公告期滿之次日起30
日內為之。」、「訴願之提起，以原行政處分機關或受理訴
願機關收受訴願書之日期為準。」、「訴願事件有左列各款
情形之一者，應為不受理之決定：二、提起訴願逾法定期間
或未於第五十七條但書所定期間內補送訴願書者。」，訴願
法第14條第1項、第3項、第77條第2款分別定有明文；次
按「人民因中央或地方機關之違法行政處分，認為損害其權
利或法律上之利益，經依訴願法提起訴願而不服其決定，或
提起訴願逾三個月不為決定，或延長訴願決定期間逾二個月
不為決定者，得向行政法院提起撤銷訴訟。」。「原告之訴
，有下列各款情形之一者，行政法院應以裁定駁回之。但其
情形可以補正者，審判長應定期間先命補正：十、起訴不合
程序或不備其他要件者。」、「簡易訴訟程序除本章別有規
定外，仍適用通常訴訟程序之規定。」，行政訴訟法第4條
第1項、第107條第1項第10款、第236條分別亦有明定；
是依行政訴訟法第4條規定，當事人提起撤銷訴訟，應先經
合法訴願程序為前提。若未經合法訴願程序，遽行提起撤銷
訴訟者，因不符須經合法訴願之前置要件，其起訴為不合法
，又不能補正，應依行政訴訟法第107條第1項第10款裁定
駁回之。故訴願逾期即未經合法的訴願程序，進而提起撤銷
訴訟，不備起訴要件，為不合法，且不能補正，行政法院自
應以裁定駁回原告之訴。
二、再按「送達由行政機關自行或交由郵政機關送達。」「送達
，於應受送達人之住居所、事務所或營業所為之。但在行政
機關辦公處所或他處會晤應受送達人時，得於會晤處所為之
。」、「於應送達處所不獲會晤應受送達人時，得將文書付
與有辨別事理能力之同居人、受僱人或應送達處所之接收郵
件人員。」及「送達，不能依前2 條規定為之者，得將文書
寄存送達地之地方自治或警察機關，並作送達通知書兩份，
1 份黏貼於應受送達人住居所、事務所、營業所或其就業處
所門首，另1 份交由鄰居轉交或置於該送達處所信箱或其他
適當位置，以為送達。」、「前項情形，由郵政機關為送達
者，得將文書寄存於送達地之郵政機關。」為行政程序法第
68條第1項、第72條第1項、第73條第1項及第74條第1項
、第2項所規定。所謂送達係指行政機關將文書交付行政程
序關係人，使其可得知悉文書內容而言。再送達不能依行政
程序法第72條、第73條規定為之者，既得依同法第74條之寄
存送達方式為之，且該條並無如訴願法就訴願文書之送達所
規定第47條第3項準用行政訴訟法第73條寄存送達之規定，
自應認依行政程序法第74條所定送達方法為送達者，以送達
人將行政機關之文書寄存送達地之自治或警察機關或郵政機
關，並作成送達通知書黏貼於應受送達人門首及置於該送達
處所信箱或適當位置時即寄存之日，已使應受送達人可得收
領、知悉，其送達之目的業已實現，自應發生送達之效力，
要無疑義（最高行政法院97年度裁字第115 號及100 年度裁
字第332 號裁定意旨參照）。
三、經查：
㈠、被告民國（下同）111年8月1日新北府勞外字第0000000000號裁處書（即原告起訴訴請撤銷罰鍰10萬元之行政處分，下稱原處分），以原告住○○○市○○區○○路000巷00號2樓為送達處所，此有個人戶籍資料表在卷可稽（見訴願卷宗），因郵務人員於應送達處所未獲會晤原告，亦無得受領文書之同居人、受僱人或應受送達處所之接收郵件人員，於111年8月4日寄存板橋國慶郵局，並作送達通知書2份，1份黏貼於應送達處所門首，另1份置於該送達處所信箱，以為送達，有原處分送達證書影本附卷可參，是原處分於寄存之日已生合法送達效力。
㈡、原告居住於新北市，依行政院104年2月9日院臺規字第1040123515號令修正發布之「訴願扣除在途期間辦法」規定，扣除在途期間2日，核計其提起訴願之期間自111年8月5日起算，計至111年9月5日（星期一）止屆滿。原告於111年12月2日始寄出訴願書，原處分機關於111年12月5日收受訴願書，此有之信封郵戳及原處分機關收文日期可參。從而，原告提起訴願，顯已逾法定不變期間，訴願機關以其提起訴願逾期為由，決定訴願不受理，並無不合。故就此部分既未經合法訴願程式，原告復就之提起撤銷訴訟，即屬不備起訴要件（不可補正），自為法所不許，應予駁回。
四、據上論結，本件起訴為不合法，依行政訴訟法第236條、第
107 條第1項第10款、第104條、民事訴訟法第95條，裁定如主文。
中華民國 112年7 月24日
行政訴訟庭法官陳伯厚
上為正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於裁定送達後10日內向本院提出抗告狀（須按
他造人數附繕本），抗告狀並應記載抗告理由，表明關於原裁定
所違背之法令及其具體內容，或依訴訟資料可認為原裁定有違背
法令之具體事實，並繳納抗告費新臺幣1,000 元。
書記官陳柔吟
中 華 民 國 112 年 7 月 25 日
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