臺灣新北地方法院刑事-PCDM,99,交聲,590,20101125,1

臺灣板橋地方法院交通事件裁定
聲 請 人 交通部公路總局臺北區監理所板橋監理站
異 議 人 吳黃秋香
上列異議人即受處分人因違反道路交通管理處罰條例案件，對於交通部公路總局臺北區監理所民國99年2 月12日所為之處分（共計九件，詳如附表一所示）聲明異議，本院裁定如下：

主 文

原處分均撤銷。

吳黃秋香不罰。

理 由

壹、程序方面：本件異議人即受處分人吳黃秋香於民國99年6 月11日雖具狀撤回全部異議，惟經本院傳喚異議人到庭說明，異議人表示其具狀意旨係希望改由其子吳鎮宇出庭處理，本院探究異議人之真意，認異議人該次具狀並無撤回異議意旨，本件爰予繼續審理，合先敘明。

貳、實體方面：

一、原處分機關處分意旨略以：異議人即受處分人吳黃秋香所有車牌號碼6165-EX 號自用小客車，分別於附表一所載之時、地，有附表一所示之違規情形，經臺北市停車管理處、內政部警政署國道公路警察局第七警察隊（下稱國道七隊）、內政部警政署國道公路警察局第三警察隊（下稱國道三隊）及桃園縣政府警察局之員警舉發，原處分機關遂依附表一所示之規定，分別裁處如附表所示之處分。

二、聲明異議意旨略以：本件異議人吳黃秋香所有並交由其子吳鎮宇使用之車牌號碼6165-EX 號自用小客車車牌可能遭人偽造；

又異議人車輛之輪胎上方，四輪皆有加裝輪弧，而本件舉發單位拍攝違規車輛之照片，只能看到車號且無輪弧裝置，明顯與異議人車輛不符；

另附表一所示之違規期間內，異議人曾經收受其他違規罰單，然經異議人申訴後，舉發單位均已主動撤銷舉發通知單，爰請求撤銷上揭處分等語。

三、按法院受理交通事件，準用刑事訴訟法之規定，道路交通管理處罰條例第89條前段定有明文。

而按犯罪事實應依證據認定，無證據不得認定其犯罪事實；

又不能證明被告犯罪者，應諭知無罪之判決，刑事訴訟法第154條第2項、第301條第1項分別定有明文。

再按認定不利於被告之事實，須依積極證據，苟積極證據不足為不利於被告事實之認定時，即應為有利於被告之認定，更不必有何有利之證據；

認定犯罪事實所憑之證據，雖不以直接證據為限，間接證據亦包括在內，然而無論直接或間接證據，其為訴訟上之證明，須於通常一般之人均不致有所懷疑，而得確信為真實之程度者，始得據為有罪之認定，若其關於被告是否犯罪之證明未能達此程度，而有合理性懷疑之存在，致使無從形成有罪之確信，根據「罪證有疑，利於被告」之證據法則，即不得遽為不利於被告之認定（最高法院30年上字第816 號、76年台上字第4986號判例參照）。

基此，法院於受理違反道路交通管理處罰條例案件時，亦應有其適用，易言之，法院為事實之認定時，如就原處分機關所認定之行為人違規事實仍有合理之懷疑，而無法達到確信行為人確有該當於道路交通管理處罰條例各該處罰條文之構成事件事實時，即應依刑事訴訟上之待證事實「倘有懷疑，則從被告之利益作解釋」之證據法則，對受處分人為有利之認定，合先敘明。

四、經查：

(一)關於懸掛車牌號碼6165-EX 號車牌之自用小客車，於98年5月25日至同年10月21日之期間內，在附表一所載之時、地，有附表一所示之違規情形（共計九件），而該車號車輛係登記於受處分人名下之事實，固有附表一、二所示之舉發違反道路交通管理事件通知單暨採證照片及卷附車號查詢汽車車籍資料在卷可憑。

惟國內迭有不法分子偽造車牌懸掛於同型車輛之情形（俗稱借屍還魂車、AB車），本件受處分人復具體說明差異情形而質疑違規車輛非其所有，則上開違規車輛是否確為受處分人名下之車號6165-EX 自用小客車，即有待進一步查究。

(二)證人吳鎮宇於99年7 月26日本院審理中證稱：我母親吳黃秋香交給我使用之車號6165-EX 自用小客車，該車有裝置白鐵輪弧，那是買來的時候就有的，就警方提供花蓮、桃園等地舉發違規的照片觀之，我的車框是15吋的，但是照片上的車框比我的大很多（證人庭呈買賣契約書原本一件，影印附件後原本發還），我於95年5 月9 日買了這輛車子，是以18萬多元買的，我是向文先生買的，該車不是權利車，是正牌的，我買車之後，並不曾改過車子，白鐵的輪弧本來就有的，我母親吳黃秋香沒有撤回本件聲明異議的意思，她不要撤回異議，她出國到北京共八天，若要開庭我會帶她來，本案我有去員林調取ETC 的錄影資料，ETC 拍到的車型都是九六年後生產的BMW 和我的車型不同（如庭呈雜誌白色車型，閱後發還），雖然錄影的畫面可能不是彩色的，但是畫面都很清楚，和我的車子車型確實不相同，我真的沒有去桃園或其他地方亂停車而不繳費，而且我是很愛車及珍惜車的人，從來沒有把車子借給別人使用過等語（本院卷第206 至208 頁）；

並有證人吳鎮宇提供車號6165-EX 自用小客車之照片4 張在卷可資佐證（本院卷第11、12頁，查照片上之車輛4 輪皆有加裝輪弧）。

(三)本件舉發機關就附表一所示之違規事實，係以附表二所示之證據資料及函文為認定依據，然舉發機關就附表一編號1 、6 、7 、9 所示之違規事實，均未提供違規車輛之照片以資辨認，僅以原舉發單位函文略稱「車種車色與車籍資料相符」（見附表二編號1 、6 、7 、9 函文出處），舉證實有不足。

另附表一編號2 、3 、4 、5 、8 所示之違規事實，固提供附表二所示違規車輛之照片以資辨認，然附表二編號2、3 、4 、5 之照片只能看到車號，均無車種及車色可供判斷，本院無從判定此部分之違規車輛，是否確為受處分人所有之上開自用小客車；

又附表二編號8 在道路收費停車處停車之照片（本院卷第119 頁），固能看到車號、車種及車色，然該車左前車輪並無加裝輪弧，亦與異議人之上開車輛明顯不符。

(四)另查本件異議人使用車牌號碼6165-EX 號車牌之自用小客車，曾遭他人偽造( 變造) 車輛號牌，業經舉發機關主動撤銷舉發通知單之情形如下（舉發通知單案號及函文出處詳附表三所示）：１、臺北市政府警察局內湖分局97年8 月5 日北市警內分交字第00000000000 號函示：經比對違規車輛與異議人吳黃秋香所有車輛之行車執照及相片，疑有他人偽造車輛號牌，企圖躲避警方稽查情事，本分局同意撤銷舉發等語。

２、臺北縣政府警察局97年8 月25日北縣警交字第0970111539號函示：經檢視採證照片所示違規車輛之後保險與異議人吳黃秋香原車不符，本件同意撤銷舉發等語。

３、臺北縣政府交通局98年10月22日北交營字第0980883482號函示：違規車輛與異議人吳黃秋香所有車輛部份特徵不符，為避免爭議，本局將註銷旨揭交通違規通知單，建請貴所撤銷免罰。

本案車號6165-EX 號車牌疑遭變造，懸掛他車車體使用且經經常停放本縣板橋市○○路段，同函副請臺北縣政府警察局協助查扣，以杜絕不法等語。

４、交通部臺灣區○道○○○路局員林收費站98年10月30日高員業字第0980001829號函示：採證照片〔DVR 〕影像檔之車輛「廠牌顏色」、「車種類型」，與車號6165-EX 號車牌於監理車籍查詢系統登錄資料明顯不符，顯係車牌遭冒用、偽（變）造，為保障當事人權益，爰請准撤銷舉發單等語。

５、臺北縣政府警察局98年11月27日北縣警交字第0980178187號函示：經檢視採證照片顯示，違規車輛之煞車燈、保險桿與異議人原車不符，建請撤銷違規案等語。

(三)綜上，本件異議人所有上開車號6165-EX 車輛，經警查證，確有不法分子偽（變）造車牌，而懸掛於同型車輛之情形；

且本件舉發機關就附表一所示之違規事實，依據附表二所示之照片及函文資料，或未提供違規車輛之照片以資辨認，或僅提供違規車輛之照片以資辨認，均無車種及車色可供判斷；

又附表二編號8 在道路收費停車處停車之照片（本院卷第119 頁），該違規車輛之左前車輪並無加裝輪弧，亦與異議人之上開車輛明顯不符。

本件依現存之證據，除車輛牌照號碼外，尚缺車號以外之車型外觀資料足供比對，仍存有誤認之可能性，揆諸前揭法條及判例說明，原處分機關未予詳查，據以裁罰，尚有未洽。

從而，本件異議為有理由，原處分機關所為之裁決處分（詳附表一所示）均應予撤銷，並由本院諭知異異議人不罰。

五、據上論斷，應依道路交通管理處罰條例第87條第2項、道路交通事件處理辦法第19條前段，裁定如主文。

中 華 民 國 99 年 11 月 25 日
交通法庭 法 官 蘇揚旭
上列正本證明與原本無異。
如不服本裁定，應於裁定送達後五日內敘明抗告理由，向本院提出抗告狀。
書記官 李郁禎
中 華 民 國 99 年 12 月 1 日
附表一：（99交聲586至594，裁決書內容，共計九件）┌──┬────┬─────┬────┬───┬────┬────┬────┐
│編號│裁決書日│舉發單位及│違規時間│違規地│違規事實│舉發違反│裁罰處分│
│    │期及字號│舉發案號  │（民國）│點    │        │法條    │        │
│    ├────┤          │        │      │        │        │        │
│    │異議人收│          │        │      │        │        │        │
│    │受裁決書│          │        │      │        │        │        │
│    │日期（民│          │        │      │        │        │        │
│    │國）    │          │        │      │        │        │        │
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│    │北監自裁│臺北市停車│98年10月│民生東│在道路收│道路交通│罰鍰新臺│
│    │字第裁40│管理處第1A│21日15時│路    │費停車處│管理處罰│幣300 元│
│    │-1AG0339│G033907 號│54分    │      │所停車經│條例第56│        │
│ 1  │07號    │          │        │      │催繳不依│條第2 項│        │
│    │        │          │        │      │規定繳費│        │        │
│    ├────┤          │        │      │        │        │        │
│    │99年2 月│          │        │      │        │        │        │
│    │12日    │          │        │      │        │        │        │
├──┼────┼─────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│    │北監自裁│國道七隊第│98年10月│大甲收│行駛高速│道路交通│罰鍰新臺│
│    │字第裁40│ZGP017338 │10日02時│費站南│公路，於│管理處罰│幣600 元│
│    │-ZGP0173│號        │01分    │下第一│駛進收費│條例第33│        │
│ 2  │38號    │          │        │車道  │站繳費時│條第3 項│        │
│    │        │          │        │      │，未依標│        │        │
│    ├────┤          │        │      │誌指示過│        │        │
│    │99年2 月│          │        │      │站繳費。│        │        │
│    │12日    │          │        │      │        │        │        │
├──┼────┼─────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│    │北監自裁│國道三隊第│98年10月│員林收│行駛高速│道路交通│罰鍰新臺│
│    │字第裁40│ZCR024492 │10日02時│費站南│公路，於│管理處罰│幣600 元│
│    │-ZCR0244│號        │31分    │下    │駛進收費│條例第33│        │
│ 3  │92號    │          │        │      │站繳費時│條第3 項│        │
│    │        │          │        │      │，未依標│        │        │
│    ├────┤          │        │      │誌指示過│        │        │
│    │99年2 月│          │        │      │站繳費。│        │        │
│    │12日    │          │        │      │        │        │        │
├──┼────┼─────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│    │北監自裁│國道七隊第│98年10月│大甲收│汽車行駛│道路交通│罰鍰新臺│
│    │字第裁40│ZGP017254 │10日02時│費站南│於應繳費│管理處罰│幣3000元│
│    │-ZGP0172│號        │01分    │下第十│之公路不│條例第27│        │
│ 4  │54號    │          │        │車道  │依規定繳│條第1 項│        │
│    │        │          │        │      │費      │        │        │
│    ├────┤          │        │      │        │        │        │
│    │99年2 月│          │        │      │        │        │        │
│    │12日    │          │        │      │        │        │        │
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│    │北監自裁│國道三隊第│98年10月│員林收│汽車行駛│道路交通│罰鍰新臺│
│    │字第裁40│ZCR024332 │10日02時│費站南│於應繳費│管理處罰│幣3000元│
│    │-ZCR0243│號        │31分    │下第八│之公路不│條例第27│        │
│    │32號    │          │        │車道  │依規定繳│條第1 項│        │
│ 5  │        │          │        │      │費      │        │        │
│    ├────┤          │        │      │        │        │        │
│    │99年2 月│          │        │      │        │        │        │
│    │12日    │          │        │      │        │        │        │
│    │        │          │        │      │        │        │        │
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│    │北監自裁│臺北市停車│98年7 月│臺北市○○道路收│道路交通│罰鍰新臺│
│    │字第裁40│管理處第1A│22日13時│建北（│費停車處│管理處罰│幣300 元│
│    │-1AE9176│E917601 號│46分    │二）橋│所停車經│條例第56│        │
│ 6  │01號    │          │        │下    │催繳不依│條第2 項│        │
│    │        │          │        │      │規定繳費│        │        │
│    ├────┤          │        │      │        │        │        │
│    │99年2 月│          │        │      │        │        │        │
│    │12日    │          │        │      │        │        │        │
├──┼────┼─────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│    │北監自裁│臺北市停車│98年7 月│臺北市○○道路收│道路交通│罰鍰新臺│
│    │字第裁40│管理處第1A│20日12時│建北（│費停車處│管理處罰│幣300 元│
│    │-1AE9145│E914589 號│31分    │二）橋│所停車經│條例第56│        │
│ 7  │89號    │          │        │下    │催繳不依│條第2 項│        │
│    │        │          │        │      │規定繳費│        │        │
│    ├────┤          │        │      │        │        │        │
│    │99年2 月│          │        │      │        │        │        │
│    │12日    │          │        │      │        │        │        │
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│    │北監自裁│桃園縣政府│98年6 月│桃園市○○道路收│道路交通│罰鍰新臺│
│    │字第裁40│交通局第1D│24日17時│中正路│費停車處│管理處罰│幣300 元│
│    │-1D05108│0000000 號│19分    │一    │所停車經│條例第56│        │
│ 8  │43號    │          │        │      │催繳不依│條第2 項│        │
│    │        │          │        │      │規定繳費│        │        │
│    ├────┤          │        │      │        │        │        │
│    │99年2 月│          │        │      │        │        │        │
│    │12日    │          │        │      │        │        │        │
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│    │北監自裁│臺北市停車│98年5 月│臺北市○○道路收│道路交通│罰鍰新臺│
│    │字第裁40│管理處第1A│25日13時│建北（│費停車處│管理處罰│幣300 元│
│    │-1AE8394│E839446 號│40分    │二）橋│所停車經│條例第56│        │
│ 9  │46號    │          │        │下    │催繳不依│條第2 項│        │
│    │        │          │        │      │規定繳費│        │        │
│    ├────┤          │        │      │        │        │        │
│    │99年2 月│          │        │      │        │        │        │
│    │12日    │          │        │      │        │        │        │
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附表二：（裁決所附證據資料及原舉發單位後續函文）
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│編號│裁決書字號│舉發單位及│證據資料│證據出處│原舉發單位函文│原舉發單位│
│    │          │ 舉發案號 │        │        │字號及理由摘要│ 函文出處 │
│    │          │          │        │        │              │          │
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│    │北監自裁字│臺北市停車│ 無照片 │   無   │臺北市停車管理│本院卷第68│
│ 1  │第裁40-1AG│管理處第1A│        │        │工程處98年12月│頁        │
│    │033907號  │G033907 號│        │        │31日北市停管字│          │
│    │          │          │        │        │第00000000000 │          │
│    │          │          │        │        │號            │          │
│    │          │          │        │        │（車種車色與車│          │
│    │          │          │        │        │  籍資料相符）│          │
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│    │北監自裁字│國道七隊第│照片只能│本院卷第│      無      │    無    │
│ 2  │第裁40-ZGP│ZGP017338 │看到車號│175 頁  │              │          │
│    │017338號  │號        │        │        │              │          │
├──┼─────┼─────┼────┼────┼───────┼─────┤
│    │北監自裁字│國道三隊第│照片只能│本院卷第│      無      │    無    │
│ 3  │第裁40-ZCR│ZCR024492 │看到車號│176 頁  │              │          │
│    │024492號  │號        │        │        │              │          │
├──┼─────┼─────┼────┼────┼───────┼─────┤
│    │北監自裁字│國道七隊第│照片只能│本院卷第│      無      │    無    │
│ 4  │第裁40-ZGP│ZGP017254 │看到車號│175 頁  │              │          │
│    │017254號  │號        │        │        │              │          │
├──┼─────┼─────┼────┼────┼───────┼─────┤
│    │北監自裁字│國道三隊第│照片只能│本院卷第│      無      │    無    │
│ 5  │第裁40-ZCR│ZCR024332 │看到車號│176 頁  │              │          │
│    │024332號  │號        │        │        │              │          │
├──┼─────┼─────┼────┼────┼───────┼─────┤
│    │北監自裁字│臺北市停車│ 無照片 │   無   │臺北市停車管理│本院卷第68│
│ 6  │第裁40-1AE│管理處第1A│        │        │工程處98年12月│頁        │
│    │917601號  │E917601 號│        │        │31日北市停管字│          │
│    │          │          │        │        │第00000000000 │          │
│    │          │          │        │        │號            │          │
│    │          │          │        │        │（車種車色與車│          │
│    │          │          │        │        │  籍資料相符）│          │
├──┼─────┼─────┼────┼────┼───────┼─────┤
│    │北監自裁字│臺北市停車│ 無照片 │   無   │臺北市停車管理│本院卷第68│
│ 7  │第裁40-1AE│管理處第1A│        │        │工程處98年12月│頁        │
│    │914589號  │E914589 號│        │        │31日北市停管字│          │
│    │          │          │        │        │第00000000000 │          │
│    │          │          │        │        │號            │          │
│    │          │          │        │        │（車種車色與車│          │
│    │          │          │        │        │  籍資料相符）│          │
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│    │北監自裁字│桃園縣政府│照片可看│本院卷第│桃園縣政府98年│本院卷第15│
│ 8  │第裁40-1D0│交通局第1D│到車號、│44頁、第│12月30日府交停│頁、第73頁│
│    │510843號  │0000000 號│車種及車│118-119 │字第0980562239│          │
│    │          │          │色      │頁      │號            │          │
│    │          │          │        │        │（車種車色與車│          │
│    │          │          │        │        │  籍資料相符）│          │
├──┼─────┼─────┼────┼────┼───────┼─────┤
│    │北監自裁字│臺北市停車│ 無照片 │   無   │臺北市停車管理│本院卷第68│
│ 9  │第裁40-1AE│管理處第1A│        │        │工程處98年12月│頁        │
│    │839446號  │E839446 號│        │        │31日北市停管字│          │
│    │          │          │        │        │第00000000000 │          │
│    │          │          │        │        │號            │          │
│    │          │          │        │        │（車種車色與車│          │
│    │          │          │        │        │  籍資料相符）│          │
└──┴─────┴─────┴────┴────┴───────┴─────┘
附表三：（異議人業經舉發機關主動撤銷舉發通知單之資料）┌──┬──────┬─────────────┬──────┐
│編號│舉發通知單  │舉發機關主動撤銷通知單之函│  函文出處  │
│    │案      號  │文字號及理由摘要          │            │
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│    │第AG0000000 │臺北市政府警察局內湖分局97│本院卷第19頁│
│ 1  │號          │年8 月5 日北市警內分交字第│            │
│    │            │00000000000 號（經比對違規│            │
│    │            │車輛與異議人吳黃秋香所有車│            │
│    │            │輛之行車執照及相片，疑有他│            │
│    │            │人偽造車輛號牌，企圖躲避警│            │
│    │            │方稽查情事，本分局同意撤銷│            │
│    │            │舉發等語）                │            │
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│    │第CG0000000 │臺北縣政府警察局97年8 月25│本院卷第16頁│
│ 2  │號          │日北縣警交字第0970111539號│            │
│    │（違規日期：│（經檢視採證照片所示違規車│            │
│    │96年10月6日 │輛之後保險與異議人吳黃秋香│            │
│    │）          │原車不符，本件同意撤銷舉發│            │
│    │            │等語）                    │            │
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│    │第1CAA01146 │臺北縣政府交通局98年10月22│本院卷第29頁│
│ 3  │號          │日北交營字第0980883482號  │            │
│    │            │（違規車輛與異議人吳黃秋香│            │
│    │            │所有車輛部份特徵不符，為避│            │
│    │            │免爭議，本局將註銷旨揭交通│            │
│    │            │違規通知單，建請貴所撤銷免│            │
│    │            │罰。本案車號6165-EX 號車牌│            │
│    │            │疑遭變造，懸掛他車車體使用│            │
│    │            │且經經常停放本縣板橋市收費│            │
│    │            │路段，同函副請臺北縣政府警│            │
│    │            │察局協助查扣，以杜絕不法等│            │
│    │            │語）                      │            │
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│    │第ZCR022814 │交通部臺灣區○道○○○路局│本院卷第21頁│
│ 4  │號          │員林收費站98年10月30日高員│            │
│    │（違規日期：│業字第0980001829號（採證照│            │
│    │98年7 月17日│片〔DVR 〕影像檔之車輛「廠│            │
│    │過員林收費站│牌顏色」、「車種類型」，與│            │
│    │ETC車道）   │車號6165-EX 號車牌於監理車│            │
│    │            │籍查詢系統登錄資料明顯不符│            │
│    │            │，顯係車牌遭冒用、偽（變）│            │
│    │            │造，為保障當事人權益，爰請│            │
│    │            │准撤銷舉發單等語）        │            │
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│    │第CG0000000 │臺北縣政府警察局98年11月27│本院卷第33頁│
│ 5  │號          │日北縣警交字第0980178187號│            │
│    │（違規日期：│（經檢視採證照片顯示，違規│            │
│    │98年3 月28日│車輛之煞車燈、保險桿與異議│            │
│    │）          │人原車不符，建請撤銷違規案│            │
│    │            │等語）                    │            │
│    │            │                          │            │
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