臺灣屏東地方法院行政-PTDA,109,簡,33,20200817,2

臺灣屏東地方法院行政訴訟判決 109年度簡字第33號
109年8月3日辯論終結
原 告 海軍一五一艦隊


代 表 人 王國強
訴訟代理人 張耀中
趙芸亞
被 告 李恩光
李正光
上列當事人間返還公法上不當得利事件，原告提起行政訴訟，本院判決如下︰

主 文

被告應連帶給付原告新臺幣肆萬捌仟玖佰柒拾參元及自民國一○九年七月二十日起至清償日止，按週年利率百分之五計算之利息。

訴訟費用由被告連帶負擔。

事實及理由

一、本件被告乙○○、甲○○經合法通知，無正當理由，未於言詞辯論期日到場，核無行政訴訟法第236條、第218條準用民事訴訟法第386條各款所列情形，併準用民事訴訟法第385條第1項前段規定，爰依原告聲請，由其一造辯論而為判決。

二、事實概要：被告乙○○原為丙○○○○○○一等兵，經核定於民國105 年11月16日志願役士兵起役，但被告嗣以個人志願提出不適服現役申請，復經核定不適服現役於106 年12月16日零時生效。

原告依行為時志願士兵服役條例（下稱服役條例）第5條之1第2項及上開法律授權國防部訂定之行為時志願士兵不適服現役賠償辦法（下稱賠償辦法）第3條規定請求被告賠償新臺幣（下同）84,047元，但被告僅清償35,074元，迄今尚有48,937元未獲清償。

原告遂依公法上不當得利法律關係，提起本件行政訴訟。

三、本件原告主張：㈠、按「人民與中央或地方機關間，因公法上原因發生財產上之給付或請求成行作政處分以外之其他非財產上之給付，得提起給付訴訟。

因公法上契約發生之給付，亦同。」

行政訴訟法第8條第1項訂有明文。

次按「行政機關基於其法定職權，為達之特定之行政上目的，於不違反法律規定之前提下，自得與人民約定提供某種給付，並使接受給付者負合理之約關係。

有關機關為解負擔或其他公法上對待給付之義務，而成立行政契約關係。」

亦為司法院釋字第348 號解釋意旨所明示。

次按國防部101 年11月30日國制研審字第000000000 號令修正發布之賠償辦法第3條規定：「有前條第1項各款情形之一者，本人或其法定代理人、保證人（以下合稱賠償義務人），應依尚未服滿現役最少年限之比例，賠償自核定起役之日起所受領之志願士兵3 個月（本俸、加給）。

未服滿現役最少年限之比例計算，以月為採計單位，滿一個月者不計。」

合先敘明。

㈡、被告乙○○於105 年11月16日轉服志願役士兵，依服役條例第6條之規定，至少應服役期4 年，始可退伍而免賠償自核定起役之日起所受領之志願士兵3 個月待遇（本俸、加給），惟被告因個人因素提出退伍申請，經人事評審會考核不適服現役於106 年12月16日核予退伍，其服役年限僅13個月，尚有35個月未服滿，自應按其尚未受滿現役最少年限之比例，賠償自核定起役之日起所受領之志願士兵3 個月待遇（本俸、加給）計84,047元。

又被告即連帶保證人甲○○，於106 年12月14日擔保為被保證人即被告乙○○如經評審不適服志願士兵，且未服滿志願士兵現役最少年限者，依賠償辦法「連帶負責賠償」，依民法第272條第1項項規定，與被告乙○○對於債權人各負全部給付之責任。

惟被告乙○○與甲○○原應連帶負責賠償費用為84,047元，經原告同意12期給付，除第一期繳納7,047 元外，餘各期繳納7,000 元，被告迄今僅依協議繳納35,074元，爰此，被告乙○○與甲○○仍積欠48,937元等語。

㈢、並聲明：被告應連帶給付原告48,937元整，及自本起訴狀繕本送達翌日起至償日止，按週年利率百分之五計算之利息。

四、被告2 人經合法通知，無正當理由，均未於言詞辯論期日到場辯論，亦未提出書狀作任何聲明或答辯。

伍、本院之判斷：㈠、按人民與中央或地方機關間，因公法上原因發生財產上之給付，得提起給付訴訟，行政訴訟法第8條第1項定有明文。

又按志願士兵年度考績丙上以下、因個人因素一次受記大過二次以上或於核定起役之日起3 個月期滿後，經評審不適服志願士兵者，由國防部或各司令部於3 個月內，依下列規定辦理：一、未服滿現役最少年限，且尚未完成兵役義務者，依兵役法第16條第1項第1款所定役期，直接轉服常備兵現役，期滿辦理退伍。

二、未服滿現役最少年限，且已完成兵役義務或無兵役義務者，辦理解除召集或退伍。

三、已服滿現役最少年限者，辦理解除召集或退伍。

前項不適服志願士兵人員，未服滿志願士兵現役最少年限者，應予賠償；

其賠償範圍、數額、程序、分期賠償、免予賠償條件及其他相關事項之辦法，由國防部定之，102 年1 月2 日修正之志願士兵服役條例第5之1條第1、2 項定有明文。

另按有下列各款情形之一，經評審不適服志願士兵，且未服滿志願士兵現役最少年限者，應予賠償：一、因年度考績丙上以下。

二、因個人因素1 次受記大過2 次以上處分。

三、於核定起役之日起3 個月期滿後，因其他個人因素申請不適服現役；

有前條第一項各款情形之一者，本人或其法定代理人、保證人（以下合稱賠償義務人），應依尚未服滿現役最少年限之比例，賠償自核定起役之日起所受領之志願士兵3 個月待遇（本俸、加給）。

未服滿現役最少年限之比例計算，以月為採計單位，未滿1 個月者不計，志願士兵不適服現役賠償辦法第2條第1項、第3條分別定有明文。

又該辦法係國防部依志願士兵服役條例第5條之1第2項規定訂定並報請行政院核定，本院自得予以適用。

㈡、經查，原告主張上開事實，業據原告提出國防部海軍司令部106 年12月5 日國海人管字第1060010880號令檢附國防部海軍司令部核定不適服志願士兵人員名冊、國防部海軍司令部核定志願士兵不適服賠償清冊各1 份、存證信函暨回證等附卷為證（見本院卷第9 至11頁及第21至22頁），上開證據內容互核相符，而被告2 人經合法通知，既未到庭，復未提出書狀作何聲明或陳述以供本院審酌，是依本院調查之結果，堪認原告上開主張為真。

揆諸前揭規定及切結書所載內容，被告乙○○自應依尚未服滿現役最少年限之比例賠償自核定起役之日起所受領之志願士兵3 個月待遇（本俸、加給），依比例計算即應賠償金額為84,047元，扣除其已賠償之35,074元，尚有48,973元未為賠償，另被告甲○○則應付保證人連帶給付之責。

從而，原告基於前揭志願士兵不適服賠償辦法第2條第1項第3款、第3條規定及切結書，請求被告2 人連帶給付48,973元，自屬有據。

六、綜上所述，原告訴請被告2 人連帶給付48,973元及自109 年7 月20日起至清償日止，按週年利率5 ％計算之利息，為有理由，應予准許。

據上論結，本件原告之訴為有理由，依行政訴訟法第98條第1項前段，第236條、第218條準用民事訴訟法第385條第1項前段，判決如主文。

中 華 民 國 109 年 8 月 17 日
行政訴訟庭 法 官 薛侑倫
以上為正本，係照原本作成。
如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實），其未載明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書（上訴狀及上訴理由書均須按他造人數附繕本，如未按期補提上訴理由書，則逕予駁回上訴），並應繳納上訴裁判費新臺幣3,000元。
中 華 民 國 109 年 8 月 17 日
書記官 林銀雀