臺灣屏東地方法院刑事-PTDM,98,交聲,41,20090430,1

臺灣屏東地方法院交通事件裁定 98年度交聲字第41號
原處分機關 交通部公路總局高雄區監理所屏東監理站
異 議 人 甲○○
即受處分人
上列受處分人因違反道路交通管理處罰條例案件，對於交通路公路總局屏東監理站民國96年1 月6 日所為之處分（原處分案號：屏監違字第裁82-V00000000號），聲明異議，本院裁定如下：

主 文

原處分罰鍰超過新台幣壹萬䦉仟伍佰元部分撤銷。

前項撤銷部分，甲○○不罰。

其餘異議駁回。

理 由

一、原處分意旨略以：異議人即受處分人（下稱：異議人）甲○○君駕駛車號WQ-5976 號於民國 (下同)97 年11月10日零時10分，屏東市○○路、中華路口被警攔停舉發「汽車駕駛人駕駛汽車經測試酒精濃度超過規定標準0.4-0.55」違規，有屏縣警交字第V00000000 號違規通知單可參，因此，異議人其行為符合道路交通管理處罰條例第35條第1項之相關規定，查本案行為人因公共危險刑事案件部分業經檢察官為緩起訴處分確定，最終未被檢察官提起公訴。

準此，違反行政法上義務之行為業經緩起訴處分之情形下，視同不起訴處分確定，依上開行政罰法第26條第2項所定，行政機關得逕為依違反行政法上義務規定裁處之。

本站乃依道路交通管理處罰條例第35項第2項規定，暨違反道路交通管理事件統一裁罰基準表裁處，異議人新台幣 (下同)34,500 元並辦理吊扣駕駛執照1 年處分，施以道安講習，應無不當。

二、異議人則以：受處分人甲○○於97年11月10日零時10分駕駛WQ-5976 號三陽喜美廠牌自用一般小客車，行駛於屏東市，而認定受處分人有酒後駕駛之違規情事，而被裁決處新台幣34,500元並駕駛執照12個月，並施以道安講習，依行政罰法第26條：行為同時違反刑事法律及行政法上義務，應依刑事法律處罰之，準此，原處分仍為處罰即有未合，為此聲明異議之等語。

三、按汽車駕駛人，駕駛汽車經測試檢定酒精濃度超過規定標準者，處新台幣（下同）1 萬5,000 元以上6 萬元以下罰鍰，並當場移置保管該汽車及吊扣其駕駛執照1 年；

因而肇事致人受傷者，並吊扣其駕駛執照2 年；

又汽車駕駛人，有第35條第1項規定之情形，應接受道路交通安全講習，道路交通管理處罰條例第35條第1項第1款前段、第24條第1項第2款固有明文。

惟按一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定者，依刑事法律處罰之。

但其行為應處以其他種類行政罰或得沒入之物而未經法院宣告沒收者，亦得裁處之。

前項行為如經不起訴處分或為無罪、免訴、不受理、不付審理之裁判確定者，得依違反行政法上義務規定裁處之，亦為行政罰法第26條所明定，乃揭示同一行為不受行政及刑事之雙重處罰即「一事不二罰」之原則。

而前揭道路交通管理處罰條例第35條第1項第1款規定之處罰內容，係針對行為人違反行政法上義務規定之行政罰，且該條例關於一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定者，並無特別規定，倘汽車駕駛人單一酒後駕駛汽車行為，經測試酒精濃度超過規定標準，而同時涉有刑法第185條之3 公共危險罪嫌時，道路交通管理處罰機關除有行政罰法第26條第1項但書得處以其他種類行政罰者之情形，而得裁處其他種類行政罰外，關於罰鍰部分，應依行政罰法第26條及道路交通管理處罰條例第10條規定移送地方法院檢察署處理。

且該酒後駕駛汽車之行為，除移送後有行政罰法第26條第2項所定經「不起訴處分」或為「無罪」、「免訴」、「不受理」、「不付審理」之裁判確定等情形，得再依違反行政法上義務規定裁處之外，不得逕依道路交通管理處罰條例第35條第1項第1款規定裁處行為人罰鍰，以符行政罰法第26條一事不二罰之規定。

再者，觸犯刑事法律之犯罪行為，如檢察官認該行為所涉為死刑、無期徒刑或最輕本刑3 年以上有期徒刑以外之罪，於參酌刑法第57條所列事項及公共利益之維護，認以緩起訴為適當者，得定1 年以上3 年以下之緩起訴期間為緩起訴處分，並同時命被告為一定之金錢給付，因該金錢給付係附隨於緩起訴處分之負擔，性質上雖非刑罰，惟就被告而言，不無被強制剝奪財產權之性質，仍屬其為犯罪所付出之代價，其於刑事訴訟程序中由檢察官命被告支付一定金額，乃剝奪其財產權之處罰，雖無須經法院判決，而與刑法中罰金刑有異，然與罰金均處向特定之對象繳納具有處罰性質之金錢，應認與罰金為相類似之處罰。

是應受行政罰之行為，如經緩起訴處分，除有符合行政罰法第26條第1項但書之情形外，亦應不得依違反行政法上之義務規定裁處之。

四、經查，異議人甲○○於民國97年11月10日凌晨0 時10分許，在飲酒後，已達不能安全駕駛動力交通工具之程度，仍駕駛車牌號碼WQ-5976 號自用小客車，行經屏東縣屏東市○○路、中華路口，因不勝酒力，不慎撞擊車牌號碼ZX-8380 號自用小貨車肇事。

測得異議人呼氣中酒精濃度為0.41毫克/ 公升，經屏東縣警察局屏東分局以其涉有刑法第185條之3 服用酒類致不能安全駕駛動力交通工具而駕駛罪嫌為由，移送臺灣屏東地方法院檢察署檢察官，嗣經檢察官於97年11月13日，以97年度速偵字第340 號為緩起訴處分，緩起訴期間為1 年，並命向指定之公益團體、地方自治團體支付2 萬元；

異議人於97年12月22日，依臺灣屏東地方法院檢察署指示，向財團法人台灣更生保護基金會臺灣屏東分會支付2 萬元後，又於98年1 月6 日，經原處分機關裁處罰鍰34,500元及吊扣駕駛執照12個月，並應參加道安講習等事實，均為異議人所不爭執，且有交通部公路總局高雄區監理所屏東監理站屏監違字第裁82 -V00000000 號違反道路交通管理事件裁決書，臺灣屏東地方法院檢察署檢察官97年度速偵字第350 號緩起訴處分書及郵政跨行滙款申請書等件附卷可證。

是異議人酒後駕駛自用小客車之行為，同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務，經檢察官依刑事法律為緩起訴處分，異議人並依據該緩起訴處分向財團法人台灣更生保護基金會臺灣屏東分會2 萬元，該捐款之性質類同罰金，應無由再依違反行政法上義務之規定處罰鍰，否則即與一事不二罰原則有悖。

惟依道路交通管理處罰條例第35條第8項規定：「... 前項（指有酒精濃度超過規定標準而駕駛車輛等情形）汽車駕駛人，經裁判確定處以罰金低於本條例第92條第3項所訂最低罰鍰基準規定者，應依本條例裁決繳納不足最低罰鍰之部分」，依其性質（即道路交通管理處罰條例第35條第8項）應為行政罰法第26條第1項之特別規定，是依違反道路交通管理事件統一裁罰基準表之規定，自用小客車之汽車駕駛人違反處罰條例第35條第1項第1款，其呼氣所含酒精濃度每公升0.41毫克以上者，應裁處之最低罰鍰為34,500元，本件異議人既已支付2 萬元之緩起訴處分金，則依上開規定，異議人須補繳該等不足部分之罰鍰即14,500元即為己足。

至於原裁決處分吊扣駕駛執照12個月及施以道路交通安全講習部分，係罰鍰以外他種行政罰，無「一事不兩罰」之適用，準此，原處分機關依道路交通管理處罰條例第35條第1項第1款前段，第24條第1項第2款規定予以裁罰，核與行政罰第26條第1項但書之規定無違，即屬適法。

五、綜上所述，原處分機關裁處異議人罰緩逾14,500元部分，異議為有理由，應由本院予以撤銷，並自為裁定如主文第2項所示。

至原處分機關裁處罰緩14,500元部分，核屬有據，異議為無理由，應予以駁回。

至原處分機關裁處吊扣異議人駕駛執照1 年及施以道路安全講習部分，上開裁罰性質核與前揭緩起訴處分命異議人應履行之義務種類迥異，是原處分機關本得依行政罰法第26條第1項但書之規定，以其他異於檢察官緩起訴命履行事項種類之行政罰裁處異議人，無所謂「一事不二罰」之適用。

異議意旨求併予撤銷，為無理由應予駁回。

六、依道路交通案件處理辦法第19條、第20條前段，裁定如主文。

中 華 民 國 98 年 4 月 30 日
交通法庭 法 官 朱盈吉
以上正本證明與原本無異。
如不服本裁定應於收受送達後5 日內向本院提出抗告書狀敘述抗告之理由抗告於臺灣高等法院高雄分院。
中 華 民 國 98 年 5 月 6 日
書記官 林祥玉