臺灣士林地方法院行政-SLDA,112,交,172,20230629,1

112年度交字第172號

原告陳培麟

被告臺北市交通事件裁決所

代表人蘇福智

訴訟代理人楊承達

上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國112年5月4日北市裁催字第22-CBXJ60063號違反道路交通管理事件裁決書，提起行政訴訟，本院判決如下：

原告之訴駁回。

訴訟費用新臺幣參佰元由原告負擔。

一、本件係因原告違反道路交通管理處罰條例（下稱處罰條例）第53條第1項、第63條第1項之規定，不服被告民國112年5月4日北市裁催字第22-CBXJ60063號違反道路交通管理事件裁決書（下稱原處分），而提起行政訴訟，經核屬於行政訴訟法第237條之1第1項第1款規定之交通裁決事件，自應依行政訴訟法第2編第3章規定之交通裁決事件訴訟程序；且本件事證明確，本院爰依同法第237條之7規定，不經言詞辯論，逕為判決，合先敘明。

二、事實概要：原告騎乘車牌號碼000-000號普通重型機車(下稱系爭機車)，於112年3月19日下午13時12分許，行經新北市○○區○○路0段000號附近（下稱系爭路口）紅燈迴轉，經新北市政府警察局新店分局（下稱舉發機關），認原告有闖紅燈之違規行為，遂以掌電字第CBXJ60063號舉發違反道路交通管理事件通知單（下稱舉發通知單）舉發，記載應到案日期為112年4月18日前（後更新為同年5月31日前），並移送被告處理。原告向被告陳述意見表示不服。嗣被告於112年5月4日，認原告有駕車行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈之行為，依處罰條例第53條第1項、第63條第1項，以原處分裁處原告罰鍰新臺幣（下同）1,800元，並記違規點數3點，原告不服，遂提起本件訴訟。

三、原告起訴主張：

㈠、有繪設路口範圍者：車輛無視於紅燈警示，有穿越路口之意圖，而車身已伸入路口範圍亦視同闖紅燈；若僅伸越停止線而未達路口範圍者，則視為不遵守標線指示。（可以處罰條例第60條第3項之規定處分之）。

㈡、而交岔路口以繪設網狀線區者暫以該範圍視作路口，未繪設者公路主管機關依內政部警政署65年2月16日警署交字第00249號函之規定視路況車況繪設路口範圍。

㈢、本件路口有繪設網狀黃線區，是以該網狀黃線區為路口，原告未進入路口範圍，不符合闖紅燈之定義。

㈣、並聲明：１、原處分撤銷。２、訴訟費用由被告負擔。

四、被告答辯略以：

㈠、原告為紅燈迴轉，該行為以侵犯對象及左右來車路權，亦造成車輛交織危險之嚴重道路交通危害，故該違規並非為僅伸越停止線而未達路口範圍，則視為不遵守標線指示。

㈡、並聲明：１、原告之訴駁回。２、訴訟費用由原告負擔。

五、本院之判斷：

㈠、本件相關法規：

１、處罰條例第53條第1項：汽車駕駛人，行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈者，處1,800元以上5,400元以下罰鍰。

２、處罰條例第63條第1項第3款：汽車駕駛人有下列各款所列條款之一者，除依原條款處罰鍰外，並予記點：三、有第43條、第53條或第53條之1情形之一者，各記違規點數3點。

３、處罰條例第3條第7款、第8款規定：本條例用詞，定義如下：……七、號誌：指管制道路交通，表示行進、注意、停止，而以手勢、光色、音響、文字等指示之訊號。八、車輛：指非依軌道電力架設，而以原動機行駛之汽車（包括機車）、慢車及其他行駛於道路之動力車輛。

４、處罰條例第7條之2第1項、第5項：汽車駕駛人之行為有下列情形之一，當場不能或不宜攔截製單舉發者，得逕行舉發：一、闖紅燈或平交道。二、搶越行人穿越道。三、在道路收費停車處所停車，不依規定繳費。四、不服指揮稽查而逃逸，或聞消防車、救護車、警備車、工程救險車、毒性化學物質災害事故應變車之警號不立即避讓。五、違規停車或搶越行人穿越道，經各級學校交通服務隊現場導護人員簽證檢舉。六、行經收費之道路，不依規定繳費。七、經以科學儀器取得證據資料證明其行為違規（第1項）。……第一項、第四項逕行舉發，公路主管或警察機關應記明車輛牌照號碼、車型等可資辨明之資料，以汽車所有人或其指定之主要駕駛人為被通知人製單舉發（第5項）。

５、處罰條例第92條第4項授權訂定違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則（下稱道交處理細則）第10條：交通勤務警察或依法令執行交通稽查任務人員，對於違反道路交通管理事件之稽查，應認真執行；其有不服稽查而逃逸之人、車，得追蹤稽查之（第1項）。前項稽查，查獲違反道路交通管理事件之舉發方式如下：一、當場舉發：違反本條例行為經攔停之舉發。二、逕行舉發：依本條例第七條之二規定之舉發。三、職權舉發：依第六條第二項規定之舉發。四、肇事舉發：發生道路交通事故，肇事原因或肇事責任不明，經分析研判或鑑定後，確認有違反本條例行為之舉發。五、民眾檢舉舉發：就民眾依本條例第七條之一規定檢舉違反本條例之行為，經查證屬實之舉發（第2項）。

６、道路交通標誌標線號誌設置規則第206條第5款第1目：車輛面對圓形紅燈表示禁止通行，不得超越停止線或進入路口。

７、交通部82年4月22日交路字第009811號函（下稱交通部82年函）第二點：為促使駕駛人回歸於對標線之認知，同時兼顧執法技術層面與大眾接受程度，茲將面對圓形紅燈時超越停止線或闖紅燈之認定敘述如后提供參考：１、車輛面對圓形紅燈時仍逕予穿越路口至銜接路段，含左轉、直行、迴轉及右轉（依箭頭綠燈允許行駛者除外）即視為闖紅燈之行為。２、有繪設路口範圍者：車輛無視於紅燈警示，有穿越路口之意圖，而車身已伸入路口範圍亦視同闖紅燈；若僅伸越停止線而未達路口範圍者，則視為不遵守標線指示。（可以處罰條例第60條第3項之規定處分之）。３、無繪設路口範圍者：以車輛無視於紅燈號誌，而有穿越路口之企圖，其車身並已伸越停止線並足以妨害其他方向人（若有行人穿越道）、車通行者亦以闖紅燈論處；若僅車身伸越停止線則以不遵守標線指示視之。

８、交通部109年11月2日交路字第1095008804號函（下稱交通部109年函）所檢送之交通部109年6月30日召開研商「闖紅燈行為之認定原則會議紀錄」所載之會議結論：「一、處罰條例有關闖紅燈行為之認定，本部曾以82年4月22日交路字第009811號函示面對圓形紅燈時超越停止線或闖紅燈之認定原則，經本次會議討論決議該函示應有檢討之需要，爰為促使駕駛人回歸於對標誌、標線之認知，同時兼顧執法技術層面與大眾接受程度，修正車輛『闖紅燈』行為之認定如下：㈠車輛面對圓形紅燈亮起後，仍超越停止線至銜接路段，含左轉、直行、迴轉及右轉（依箭頭綠燈允許行駛者除外）即視為闖紅燈之行為。㈡車輛面對圓形紅燈亮起後，車身仍超越停止線並足以妨害其他方向人（若有行人穿越道）、車通行亦視同闖紅燈；若僅前輪伸越停止線者，則視為不遵守標線指示。．．．四、有關本部67年5月28日交路字第05341號及62年7月14日交路字第12815號函訂處罰條例中之路口範圍，經本次會議討論認為可依據市區道路及附屬工程設計規範及公路路線設計規範之平面交叉口範圍修正如下：㈠劃有停止線者，自停止標線劃設後（不含截角）所涵蓋之路面。㈡未劃停止線者，以道路或人行道邊緣虛擬連接線以外 5 公尺劃設後（不含截角）所涵蓋之路面。」，而上開會議結論核屬交通部基於主管權責，就法令執行層面所為之解釋，與法律之本旨並無違誤，除「紅燈右轉」之行為業經另以處罰條例第53條第2項規範外，自得予以援用。

㈡、如事實概要欄即原告確係越過系爭路口停止線並且迴轉之事實，為兩造所未爭執，並有舉發通知單、原處分與送達證書、原告申訴資料、舉發機關函、舉發機關違反處罰條例申訴答辯報告表各1份、截圖照片3張（見本院卷第14至18、55至56、64至65、74、76、102頁），該事實足可認定。

㈢、本件經本院當庭勘驗舉發畫面，勘驗結果略以（見本院卷第99頁勘驗筆錄）：

１、錄影時間2023/03/19 17 ：52：20-23 系爭機車全車越過停止線，車身進入行人穿越道，並於該處行人穿越道上迴轉，該車並未進入黃色網狀線範圍，迴轉完畢後，員警騎車追上前。

２、其餘如卷附截圖一張所載。 

㈣、由前開錄影內容可知，原告騎乘系爭機車確越過系爭路口之停止線，並且迴轉。且系爭路口當於原告之行向為紅燈，亦為原告所不爭執，且有截圖照片可查（見本院卷第18頁），故原告係於其行向紅燈之時越過系爭路口停止線。而原告當時騎乘系爭機車並未進入該路口黃色網狀線範圍，業從前揭錄影畫面及截圖照片可知，故此一事實，勘可認定。

㈤、原告主張依據相關解釋，黃色網狀線為路口範圍，本件並未進入黃色網狀線，是以，本件車輛並未進入路口範圍，自不能以闖越紅燈規範處罰：

１、由上開會議紀錄可知所謂之路口範圍，如有繪製停止線時，以停止線繪設後至對向車道另一側之停止線延伸至應行車道即為路口範圍。

２、本件系爭路口有繪製停止線，有截圖照片1張可證（見本院卷第18頁），原告業已跨越停止線並且進行迴轉，且其行向當時為紅燈，自屬於紅燈跨越路口停止線迴轉之闖越紅燈行為無疑。

３、至原告主張以系爭路口黃色網狀線為路口範圍，其所憑者為交通部82年函內容，該函文第四點記載即為前開原告主張㈡之內容，但該函文本身因並未定義路口範圍，遂以黃色網狀線為憑，但該函文關於路口之定義業經交通部109年函之109年6月30日之研商「闖紅燈行為之認定原則」會議紀錄四定義路口如上所述，可認前開83年交通部函有關路口之定義業已經109年交通部函之定義補充完整，並審酌為保障交通安全，維護交通秩序（處罰條例第1條參照）之立法目的，109年交通部函所定義之路口應為可採。而原告除闖越路口外，其騎乘系爭機車從行人穿越道上通過，該行人穿越道當時之行向應為綠燈，其對該行向之潛在用路之用路安全業已造成風險，故原告主張以黃色網狀線為路口主張其並未穿越路口不屬闖越紅燈乙節，當非可採。

六、綜上所述，系爭機車於上開時、地，確有駕車行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈違規行為，洵屬明確。從而，被告依處罰條例第53條第1項、第63條第1項第3款規定裁處原告罰鍰1,800元，並記違規點數3點，於法並無違誤。原告猶執前詞指摘原處分不當，訴請撤銷原處分，尚乏依據，為無理由，應予駁回。

七、本件判決基礎已臻明確，兩造其餘之攻擊防禦方法及證據資料經本院審酌後，核與判決結果不生影響，爰不逐一指駁，附此敘明。

八、本件第一審裁判費300元，應由敗訴之原告負擔，爰確定第一審訴訟費用額如主文第2項所示。

九、據上論結，本件原告之訴為無理由，依行政訴訟法第98條第1項前段、第236條、第237條之7、第237條之8第1項、第237條之9第1項，判決如主文。

中　　華　　民　　國　　112 　年　　6 　　月　　29　　日

行政訴訟庭法官唐一强

以上為正本係照原本作成。

如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院提出上訴狀並表

明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可

認為原判決有違背法令之具體事實），其未載明上訴理由者，應

於提出上訴後20日內向本院補提理由書（上訴狀及上訴理由書均

須按他造人數附繕本，如未按期補提上訴理由書，則逕予駁回上

訴），並應繳納上訴裁判費新臺幣750元。

中　　華　　民　　國　　112 　年　　6 　　月　　29　　日

書記官鍾堯任