新店簡易庭民事-STEV,106,店事聲,13,20170407,1

臺灣臺北地方法院民事裁定 106年度店事聲字第13號
異 議 人 良京實業股份有限公司
法定代理人 高杉讓
上列當事人與相對人梁建漢間對於本院司法事務官民國105年12月27日105年度司促字第21612號支付命令聲明異議，本院裁定如下：

主 文

異議駁回。

事實及理由按當事人對於司法事務官處理事件所為之終局處分，得於處分送達後10日之不變期間內，以書狀向司法事務官提出異議。

司法事務官認前項異議有理由時，應另為適當之處分；

認異議為無理由者，應送請法院裁定之。

法院認第1項之異議為有理由時，應為適當之裁定；

認異議為無理由者，應以裁定駁回之，民事訴訟法第240條之4第1項至第3項分別定有明文；

又同法第513條固規定：「支付命令之聲請，不合於第508條至第511條之規定，或依聲請之意旨認債權人之請求為無理由者，法院應以裁定駁回之；

就請求之一部不得發支付命令者，應僅就該部分之聲請駁回之。

前項裁定，不得聲明不服」。

惟司法事務官依法辦理法院組織法第17條之2相關業務時所為之處分，其書類名稱及效力固與法院所為者相同，然其本質仍屬司法事務官之處分，則其所為處分之救濟程序亦不宜排除民事訴訟法第240條之4規定之適用（臺灣高等法院暨所屬法院101年法律座談會民事類提案第39號意旨參照）。

查本院司法事務官於民國105年12月27日核發105年度司促字第21612號支付命令（下稱系爭支付命令），而系爭支付命令於106年1月4日送達異議人，異議人於收受系爭支付命令送達後10日內之同年月10日具狀聲明異議，本院司法事務官認其異議無理由而送請本院裁定，經核與上開規定相符，先予敘明。

異議意旨略以：銀行法第1章及第2章規定屬行政管制性之法律，非係直接規制私人間之法律關係，銀行法第47條之1第2項規定為取締性規定，當無民法第71條規定適用；

且異議人非屬銀行法第2條所規範之銀行或金融機構合併法第4條所規定之金融機構，應無銀行法第47條之1第2項規定之適用；

況依前開規定立法理由在於防止銀行業者強力推銷現金卡、信用卡，以規避財政部對一般消費借貸降息之管制，足徵其規範對象應為銀行及信用卡業務機構，始有阻止強制推卡之效，不宜任意擴大解釋。

又基於法律不溯及既往原則，以及考量民法第299條規定，立法者將債務人與受讓債權人間之對抗事由限縮於受讓通知時之意旨，本件債權移轉於104年9月1日之前，不受修正後之銀行法規範，自應適用契約約定時之利率；

故原裁定適用銀行法第47條之1第2項規定，就104年9月1日起至清償日止超過週年利率百分之15計算之利息予以駁回，於法不符，爰依法聲明異議等語，並聲明：㈠原裁定撤銷。

㈡准予核發如支付命令聲請狀請求事項。

按自104年9月9日起，銀行辦理現金卡之利率或信用卡業務機構辦理信用卡之循環信用利率不得超過年利率15%，銀行法第47條之1第2項定有明文。

前開規定於同年6月24日修正，此係立法者針對存款及放款利率已大幅調降，惟金融機構就現金卡及信用卡仍收取高額利息，使持卡人蒙受不公，乃以法律明定利率上限，即就無論何時成立之現金卡或信用卡契約，關於104年9月1日以後利息之利率標準，應一體適用上開規定；

其性質係針對現金卡及信用卡契約之利息所為之特別規定，自應優先於民法第205條之規定而適用，核屬民法第71條所規範之強制規定，若有違反，即歸無效。

又所謂實體從舊之法律不溯及既往原則，乃為維持並尊重既成之法律關係，以確保法律生活之安定。

若對於繼續存在之法律關係，由立法者就將來之債權債務，考量法律與社會之現實而制定新法予以規範，即與法律生活之安定性無涉；

銀行法第47條之1第2項規定，既然是就將來之利息債務，由立法者藉由新的法價值判斷加以明定，自無違反實體從舊之法律不溯及既往原則。

再按債務人於受通知時，所得對抗讓與人之事由，皆得以之對抗受讓人，民法第299條第1項定有明文；

所謂得對抗之事由，不以狹義之抗辯權為限，而應廣泛包括，凡足以阻止或排斥債權之成立、存續或行使之事由在內，蓋債權之讓與，在債務人既不得拒絕，自不宜因債權讓與之結果，而使債務人陷於不利之地位；

而上開條文固規定債務人於受通知時所得對抗讓與人之事由，皆得以之對抗受讓人；

惟尚非得據此為反面解釋謂凡於債務人受通知後所得對抗讓與人之事由皆不得以之對抗受讓人；

蓋債權之讓與，僅變更債之主體，於債之同一性不生影響；

且債務人對於債權之讓與不得拒絕，自不應因而使其受不利益（最高法院52年台上字第1085號判例、95年度台上字第1777號判決意旨參照）。

經查：

㈠銀行法第47條之1第2項規定之性質為強制規定，其立法目的乃在於避免盤剝經濟弱勢的債務人，且維持國家經濟體系及金融秩序，已如前述；

是依其法條之文義及規範之目的，在於使信用卡或現金卡之循環利息，若有超過年利率15%者，於104年9月1日起應降為年利率15%，以保障經濟弱勢的債務人，縱系爭債權即現金卡之法律關係成立及讓與於104年9月1日之前，仍有該條規定之適用。

異議人主張銀行法第47條之1第2項規定為行政管制性之法律，基於法律不溯及既往原則，系爭現金卡債權不受銀行法前開利率上限之限制云云，容有誤會。

㈡又系爭債權係由訴外人即原債權人大眾商業銀行股份有限公司（下稱大眾銀行）於93年12月22日轉讓予普羅米斯顧問股份有限公司（下稱普羅米斯公司），再由普羅米斯公司於94年7月28日轉讓予異議人，有債權讓與證明書2紙、通知函及中華郵政掛號郵件收件回執各1紙在卷可憑（見本院105年度司促字第00000號卷第5頁至第8頁），大眾銀行既屬銀行法第2條規定之金融機構，而系爭債權復為現金卡債權，則受讓系爭債權之異議人，自應繼受原債權銀行之地位而同受銀行法第47條之1第2項之拘束；

且依前開修正理由，本條之增訂係為避免發卡機構藉由民法規避財政部對一般消費貸款降息之管制，若僅拘束銀行而不拘束繼受銀行現金卡債權之資產管理公司，則發卡機構發卡後，仍可藉由債權移轉之方式，由繼受現金卡債權之繼受人向債務人收取高於銀行法第47條之1第2項規定之年利率，則前開規定增訂不得高於年利率百分之15之限制，即毫無意義形同虛設。

揆諸上揭說明，異議人雖僅單純受讓系爭債權，其本業並非銀行法第2條所稱之銀行，惟其對債務人之現金卡債權既受讓自銀行，自應繼受原債權銀行之地位，而受銀行法第47條之1第2項規定之限制；

又相對人得執此對抗原債權人即大眾銀行之事由，不問係發生於債權受讓前或受讓後，均得以之對抗受讓人。

是異議人主張其非屬前開規定之規範主體，且依民法第299條規定，不受前開規定之限制云云，均非足採。

綜上所述，系爭債權適用銀行法第47條之1第2項規定之限制，且異議人受讓系爭債權後，亦應繼受原債權銀行之地位，相對人得依據銀行法第47條之1第2項規定對抗異議人，系爭支付命令適用前揭規定，駁回異議人自104年9月1日起超出週年利率15%計算利息之聲請部分，於法並無違誤。

從而，異議人聲明異議，為無理由，應予駁回。

爰依民事訴訟法第240條之4第3項後段，裁定如主文。

中 華 民 國 106 年 4 月 7 日
臺灣臺北地方法院新店簡易庭
法 官 洪翠芬
以上為正本係照原本作成。
本裁定不得抗告。
中 華 民 國 106 年 4 月 7 日
書記官 陳柏志