新店簡易庭民事-STEV,106,店簡,1216,20180328,2

臺灣臺北地方法院民事簡易判決 106年度店簡字第1216號
原 告 隆永企業股份有限公司
法定代理人 趙善雄
被 告 伍勝室內裝修工程有限公司
法定代理人 柯清山
上列當事人間請求給付貨款事件，本院於民國107年3月14日言詞辯論終結，判決如下：

主 文

被告應給付原告新臺幣壹拾壹萬肆仟玖佰壹拾貳元，及自民國一○六年五月二十四日起至清償日止，按年息百分之五計算之利息。

訴訟費用新臺幣壹仟貳佰貳拾元由被告負擔。

本判決得假執行。

但被告如以新臺幣壹拾壹萬肆仟玖佰壹拾貳元為原告預供擔保，得免為假執行。

事實及理由

一、原告主張：被告於民國105年11月7日至105年12月19日間向原告購買合板、木心板及美耐板等工程材料，價金共計新臺幣（下同）114,912元，用以施作臺北市北投區關渡國民小學（下稱關渡國小）「105年度優質圖書館整修工程」（下稱系爭工程），已出貨完畢，詎被告未依約給付貨款，原告多次追討，均置之不理，爰依買賣之法律關係，請求被告給付貨款。

並聲明：如主文第1項所示。

二、被告則以：被告依政府採購法承攬系爭工程，其中系統櫃工程所用之木心板材，監造單位獨以原告產品規格為標準，並以被告所提送板材不符合契約規範等理由退審，惟市面符合契約規範條件之廠商僅有原告1家，其價格遠高於市場行情，違反政府採購法第26條規定。

原告如願通過材料審核後，聯合加工廠商達譜公司為違反公平交易法第20條第4款規定禁止之限制競爭行為，侵害被告締約自由，強迫指定將板材出貨給達譜公司加工，否則就不出貨給被告，應認兩造間買賣契約（下稱系爭契約）依民法第71條規定因違反強制或禁止規定而無效。

另原告係乘被告受限於工程進度之急迫性而訂立系爭契約，依民法第74條規定，關於價金之約定顯失公平而應依市場行情酌減之等語，資為抗辯。

並聲明：⑴原告之訴駁回。

⑵如受不利之判決，願供擔保請准宣告免為假執行。

三、原告主張：被告於105年11月7日至105年12月19日間向原告購買合板、木心板及美耐板等工程材料，價金共計114,912元，用以施作系爭工程，已出貨完畢，被告尚未給付貨款等情，業據提出下料單、統一發票、存證信函為證（見司促字卷第2至5頁），且為被告所不爭執（見店簡字卷第20頁），堪信為真實。

四、得心證之理由：㈠系爭契約是否違反強制或禁止規定，依民法第71條規定無效？⒈按法律行為，違反強制或禁止之規定者，無效。

但其規定並不以之為無效者，不在此限；

當事人主張有利於己之事實者，就其事實有舉證之責任，民法第71條、民事訴訟法第277條本文分別定有明文。

被告辯稱系爭契約有違反政府採購法第26條規定、公平交易法第20條第4款規定之情事，為原告所否認，原告就此一有利於己之事實，即應負舉證責任。

⒉經查，證人即被告工地主任宋文垣到庭證稱：「（當初為何向原告購買？）公司在查原料時，市面上只有原告在賣，不得不向原告買」、「（向原告買賣過程中與其他買賣有何不一樣？）我們跟原告只是買板材，如果要為工程所用，要另外加工，我們有配合的廠商，要作加工的動作，請原告送料，但原告不願意，後來找到原告願意配合的廠商，願意配合的廠商比我們當初找的廠商，加工價錢高很多」、「達譜公司林老闆說他的價錢會比較高，是因為有加了6萬元在裡面，當時他跟被告法代對話，我在旁邊聽到」等語（見店簡字卷第53頁反面、第54頁）。

惟依前開證言，僅能認定被告所需之工程材料，僅有原告販賣，工程材料要進行加工時，原告願意配合之達譜公司，加工價格較被告之配合廠商高出許多，達譜公司老闆曾向被告表示因為加了6萬元在內，所以加工價格比較高等情，尚難憑此即遽謂系爭工程有政府採購法第26條規定所禁止之綁標行為，或原告有公平交易法第20條第4款所規定之「以脅迫、利誘或其他不正當方法，使他事業不為價格之競爭、參與結合、聯合或為垂直限制競爭」之行為，被告復未提出其他證據以實其說，依舉證責任分配之法則，已難認定被告就此所辯為真實。

⒊況且，政府採購法係為建立政府採購制度，依公平、公開之採購程序，提升採購效率與功能，確保採購品質而制定，乃政府機關、公立學校、公營事業或受政府機關等補助一定金額之法人或團體辦理採購時，使政府採購程序回歸市場競爭機制所應遵守之規範，該法復未就政府機關立於私法主體地位從事私經濟行政（國庫行政）之行政輔助行為而訂定之「私法行為」，其效力是否因此受影響設其明文，此觀同法第1條、第3條、第4條及其他條文規定自明。

權衡該法所規範目的保護之法益與該私法行為本身涉及交易安全、信賴保護之法益，應認政府採購法之性質係行政機關之內部監督規範，為行政機關辦理採購時之取締規定，而非效力規定，縱採購機關未依該法規定辦理採購，僅生該機關首長或採購人員之行政責任，尚不影響政府機關依民事法規締結採購契約之效力（最高法院100年度台上字第481號判決參照），舉重以明輕，自更不影響得標廠商與其下包廠商所定契約之效力。

準此，被告所辯系爭工程有違反政府採購法第26條規定之情乙節，即便為真，亦不影響系爭契約之效力，併為敘明。

⒋綜上，系爭契約並無因違反強制或禁止規定而依民法第71條規定無效之情事，當可認定。

㈡系爭契約有無民法第74條規定適用？⒈又按法律行為，係乘他人之急迫、輕率或無經驗，使其為財產上之給付或為給付之約定，依當時情形顯失公平者，法院得因利害關係人之聲請，撤銷其法律行為或減輕其給付；

前項聲請，應於法律行為後1年內為之，民法第74條第1項、第2項分別著有規定。

⒉被告另辯稱：原告係乘被告受限於工程進度之急迫性而訂立系爭契約等語，並舉證人宋文垣為證。

但依證人宋文垣上揭證言，固能認定被告所需之工程材料，僅有原告販賣，然無從依此即認被告訂立系爭契約時係處於急迫、輕率或無經驗狀態，及系爭契約關於價金之約定依當時情形顯失公平，而可認符合民法第74條第1項所定要件。

再者，依下料單所載（見司促字卷第3、4頁），系爭契約乃於105年11月7日、105年11月16日成立，但被告遲於107年2月6日始向本院聲請依民法第74條規定就系爭契約價金之約定依市場行情酌減之，有民事答辯狀暨其上本院收狀戳可稽（見店簡字卷第47、48頁），已逾民法第74條第2項所定之1年除斥期間。

是以，本件系爭契約應無民法第74條規定之適用。

五、再按買受人對於出賣人，有交付約定價金及受領標的物之義務，民法第367條規定明確。

本件系爭契約未有因違反強制或禁止規定而依民法第71條規定無效之情事，亦未有民法第74條規定之適用，則被告自應依上規定交付約定價金與原告。

從而，原告依買賣之法律關係，請求被告應給付114,962元，及自支付命令送達翌日即106年5月24日起至清償日止，按年息5％計算之法定遲延利息，為有理由，應予准許。

六、本件係關於財產權之訴訟其標的金額在50萬元以下之簡易訴訟程序，本院就原告勝訴部分，應依民事訴訟法第389條第1項第3款規定，依職權宣告假執行。

又被告陳明願供擔保請准宣告免為假執行，核無不合，爰酌定相當之擔保金額，予以准許。

七、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法及未經援用之證據，經核與判決之結果不生影響，爰不逐一論述，附此敘明。

八、據上論結，本件原告之訴為有理由。依民事訴訟法第436條第2項、第78條、第389條第1項第3款、第392條第2項，判決如主文。

中 華 民 國 107 年 3 月 28 日
新店簡易庭法 官 張文毓
以上正本係照原本作成。
對於本件判決如有不服，應於收受送達後20日內向本院提出上訴書狀，上訴於本院合議庭，並按他造當事人之人數附具繕本。
如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁判費。
中 華 民 國 107 年 3 月 28 日
書記官 梁華卿