臺中簡易庭刑事-TCEM,112,中秩,3,20230306,1

臺灣臺中地方法院裁定
112年度中秩字第3號
移送機關 臺中市政府警察局烏日分局
被移送人 林靜儀



上列被移送人因違反社會秩序維護法案件，經移送機關以民國112年1月1日中市警烏分偵字第1110078065號移送書移送審理，本院裁定如下：

主 文

林靜儀不罰。

理 由

一、移送意旨略以：被移送人於民國111年11月29日下午1時15分許，在FACEBOOK帳號名稱「林靜儀醫師 溫柔堅定新中二」網頁中，貼文指陳本次地方公職人員（九合一）選舉投票結束後，在網路上流傳一段屏東縣東港國小開票過程側錄之影片造假（文字內容：惡意的後製影片、用清點選票的影像，搭配唱票的音軌，偽造成開票影片…，下稱系爭貼文）。

惟事後，屏東選委會坦承東港國小194號投開票所「選務人員快速唱票未亮票」有疏失，因認被移送人涉有社會秩序維護法第63條第1項第5款所規定散佈謠言，足以影響公共之安寧之違序行為，移送本院裁處。

二、按犯罪事實應依證據認定之，無證據不得認定犯罪事實；不能證明被告犯罪或其行為不罰者，應諭知無罪之判決，刑事訴訟法第154條第2項、第301條第1項分別定有明文。

又法院受理違反社會秩序維護法案件，除本法有規定者外，適用刑事訴訟法之規定，亦為社會秩序維護法第92條所明定。

次按社會秩序維護法之立法目的係為維護公共秩序，確保社會安寧，此觀社會秩序維護法第1條即明。

因此，行為人之行為必須確已達妨害公共秩序、擾亂社會安寧之程度，方得以違反社會秩序維護法處罰之，此所以同法第63條第1項第5款規定：散佈謠言，足以影響公共之安寧者，處3日以下拘留或新臺幣3萬元以下罰鍰。

然本款規定處罰之對象係人民言論自由行為，牽涉憲法第11條關於人民之言論自由應予保障規定；

鑑於言論自由具有實現自我、溝通意見、追求真理、滿足人民知的權利，形成公意，促進各種合理的政治及社會活動之功能，乃維持民主多元社會正常發展不可或缺之機制，國家應給予最大限度之保障（司法院釋字第509號解釋理由書參照），攸關人性尊嚴此項憲法核心價值的實現。

是在多元社會之法秩序理解下，國家原則上理應盡量確保人民能在開放的規範環境中發表言論，僅於維護個人名譽、隱私等法益或公共利益、符合比例原則之情形下為適當限制，始符合憲法保障言論自由之基本精神。

從而，基於保障人民言論自由兼顧社會公共利益之考量，除行為人故意捏造或明知為不實事實，或依據一般人之注意義務均會合理懷疑係不實事實捏造之謠言之外，且該謠言之內容「足以使聽聞者心生畏懼與恐慌，已影響公共安寧之情形」，始足當之。

三、本件被移送人並不否認其有為系爭貼文之情事，惟辯稱：是潘孟安縣長傳給伊這一段影片及說明，希望伊上政論節目時幫忙澄清，是縣長跟伊講說這個影片有問題，而且縣長是處理選務的人，伊認為可信。

於發文後約1個小時左右，屏東選委會有影片說明完整的事件，伊即再發一篇完整的屏東選委會的說明影片貼上伊的FB網頁；

且伊在原本的貼文上，更改為新的貼文連結，讓大家看清楚等語。

四、經查：㈠被移送人有於上揭時間為系爭貼文之事實，業經被移送人於警詢調查筆錄自承在卷，並有FACEBOOK貼文截圖、網路新聞報導截圖等資料可參，此節固堪認定。

㈡惟觀之被移送人之系爭貼文，其用意係對於有人質疑選舉之計票過程有瑕疵，以及過票過程緩慢，為個人之評論及意見之表達，亦即對於公共事務及影片所提出個人之意見與質疑，並未具體指稱有何人舞弊或為其他違法之情事，應屬言論自由所保障之範疇。

惟是否正確，亦容事後予以檢視及判斷，並不致產生「足以使聽聞者心生畏懼與恐慌，已影響公共安寧」之影響程度，揆諸前揭規定及說明，應屬憲法所保障之言論自由限度可容忍之範圍，無法認為被移送人已構成該法第63條第1項第5款規定之違序行為。

況被移送人於屏東選委會說明後，亦將屏東選委會之說明影片亦張貼在其FB網頁上，顯見本件並無任何事證足以認定被移送人有散佈謠言，足以影響公共之安寧之意圖與情事存在，顯無法認定被移送人已該當社會秩序維護法第63條第1項第5款之要件，自應為被移送人不罰之諭知。

五、依社會秩序維護法第45條第2項，裁定如主文。

中 華 民 國 112 年 3 月 6 日
臺灣臺中地方法院臺中簡易庭
法 官 楊忠城
以上為正本係照原本作成。
如不服本裁定，得於裁定書送達之翌日起5日內，以書狀敘述理由，向本院提起抗告。
中 華 民 國 112 年 3 月 6 日
書記官 巫惠穎