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臺灣臺中地方法院民事判決
111年度中國小字第2號
原 告 吳金宗
被 告 臺中市政府經濟發展局
設臺中市○○區○○○道0段00號惠中樓 0樓
法定代理人 張峯源
訴訟代理人 周宗旻
訴訟代理人 賴其均 律師
上列當事人間國家賠償事件，本院於民國111年10月12日言詞辯論終結，判決如下：
主 文
原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
事實及理由
一、原告主張：原告於民國108年參加被告所舉辦之「2019臺中 購物節」行銷活動(下稱系爭活動)，該活動主要是透過民 眾登錄消費發票滿新臺幣(下同)500元取得1個活動序號， 再由各序號抽出各獎項之中獎者，為順利活動之進行，參 加活動民眾，必須下載並安裝當年度臺中購物節APP，填寫基本資料並進行註冊，成為會員後，方得登錄發票，活動期間為108年7月10日至8月18日。
原告為參加上述行銷活動，依活動規則以手機下載該活動之APP，填寫個人基本資料 後上傳系統，完成註冊，成為該活動之會員。
該活動結束 後，被告基於業務需要，於109年、110年再度舉辦類似活 動，惟被告疑似為彰顯計畫效益，或擔心日後活動招募會 員不如預期，在未取得原告同意下，將原告參加系爭活動所登錄之會員資料，移轉至109年及110年，成為該2次活動之 會員(可能整批108年會員移轉成為109年度會員) ，原告認為被告已違反個人資料保護法相關規定，於111年4月25日向被告請求賠償2萬元，被告於111年4月24日回函拒絕賠 償，爰提起本件訴訟，請求被告賠償2萬元。
二、被告則以：系爭活動之APP係由高碲設計傳播有限公司主導，並委託原人股份有限公司設計開發，因過往每年活動經 常開發獨立的APP系統，卻於活動結束後無法繼續使用，造 成資源浪費，被告乃於109年委託采威國際資訊股份有限公司(下稱采威公司)為臺中市全年特色主題活動重新設計「共通性服務模組」，並開發「臺中生活經濟資訊平台」， 方開始有會員資料流用。
被告於108年及109-110年委託不 同廠商設計不同之APP，兩者介面不同，自無會員流用之情 事。
108年APP僅手機號碼即可註冊，會員資料僅含有手機，109年APP始新增姓名、戶籍地等多項會員資料，是109年 之資料顯係原告自行註冊輸入，而原告於109年註冊APP會 員時，業已同意「隱私權政策與使用條款」中有關會員資 料延續使用之條款，被告自得依據前揭規範將APP會員資料流用至110年等語置辯，請求駁回原告之訴。
三、按依國家賠償法請求國家機關為損害賠償時，應先以書面向賠償義務機關請求之，且須賠償義務機關拒絕賠償，或自提出請求之日起逾30日不開始協議，或自開始協議之日起逾60日協議不成立時，請求權人始得提起損害賠償之訴，國家賠償法第10條第1項、第11條第1項前段分別定有明文。
本件原告曾向被告請求賠償，經被告於111年5月24日以中市經商字第1110025347號函(下稱系爭函)拒絕賠償，有原告提出之系爭函在卷可稽，依上開規定，原告提起本件國家賠償訴訟，程序上合於法律規定，合先敘明。
四、原告主張之事實，固提出110年臺中購物節截圖取得當年度 原告會員資料、108年-109年臺中購物節比較表、自由時報電子報報導等件為證。
惟證人即采威公司主管余玉卿於111 年10月12日本院言詞辯論時結證稱：「原告問：第二屆台 中購物節得標廠商是采威國際，你們是幫采威國際設計嗎？答：我本身就是采威國際的員工。」
、「原告問：實際 處理的是否是劉經理？答：是，我是他的主管。
大方向我 都清楚。」
、「原告問：細節的部分你是否清楚？答：關 於個人資料的部分就是屬於大方向。」
、「原告問：查驗 某些資料的話，你們是否可以提供？比如要重新註冊才可 以成為第二屆的會員？答：是的，第一屆的需要重新註冊。」
、「原告問：此部分有在網路上告知想要加入的民眾 嗎？因為第一屆的民眾進不來這個系統，所以一定是第二 屆新的用戶才有辦法進來註冊。」
、「原告問：第二屆還 沒有開始前，第一屆的帳戶是否可以沿用APP？答：我不清 楚，我只有承辦第二屆。」
、「原告問：從第二屆你們得 標開始，從何時開始招募會員？每天登入的會員有多少人 登錄發票？你們是否攫取的到？答：臺中市經發局才可以 取得，我們承辦完後就把資料都給臺中市政府經發局了。
」、「原告問：第一屆的會員資料被告只是完全廢棄不用 ，第二屆重新招募會員，是這樣嗎？答：第一屆的承辦廠 商跟第二屆廠商不同，第一屆的廠商已經把資料加密完成 了，所以我們在技術層面及法律層面都不可能沿用，因為 第一屆的個人資料同意書並沒有同意說可以沿用，而第二 屆的個人資料同意書有授權被告可以沿用。」
、「原告問：證人說有加密所以被告將原來這份資料做鑰匙給你們，你 們就可以進去做匯入是嗎？答：這部分應該不可能成立， 因為法律層面就無法，所以我們也不會去做這件事情。」
，已證述系爭活動APP與其公司設計之APP系統不同，兩者會 員資料無法流用。
而原告係於109年6月25日下午5時52分註 冊成為109年臺中購物節會員，有多次登錄發票，並遞補中獎領取獎金5000元，迄今仍在使用之事實，業據被告提出原告109年註冊資料、統計資料等件為證，依該註冊資料所 載，除手機號碼外，尚需輸入姓名、Email等原告個人資料，堪認該會員係由原告或知悉原告個人資料之親友所註冊 及使用。
是原告以被告違反個人資料保護法相關規定為由 ，請求被告賠償2萬元，即屬無據，應予駁回。
五、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法或舉證，經審 酌後，認與判決結果不生影響，爰不逐一論列。
六、訴訟費用負擔之依據：民事訴訟法第78條。
中 華 民 國 111 年 11 月 30 日
臺中簡易庭 法 官 劉正中
上為正本，係照原本作成。
如不服本判決，應於送達後20日內，以判決違背法令為理由，向本院提出上訴狀並表明上訴理由（上訴理由應表明一、原判決所違背之法令及其具體內容；
二、依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實），如於本判決宣示後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（須附繕本）。
中 華 民 國 111 年 11 月 30 日
書記官 江婉君
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