臺灣高等法院臺南分院刑事-TNHM,109,上易,596,20201231,1

臺灣高等法院臺南分院刑事判決
109年度上易字第596號
上 訴 人 臺灣臺南地方檢察署檢察官
被 告 陳昱臻




上列上訴人因被告毒品危害防制條例案件，不服臺灣臺南地方法院109年度易字第1046號中華民國109年9月21日第一審判決（聲請簡易判決處刑案號：臺灣臺南地方檢察署109年度毒偵字第1560號），提起上訴，本院判決如下：

主 文

上訴駁回。

理 由

一、聲請簡易判決處刑意旨略以：被告陳昱臻基於施用第二級毒品之犯意，於民國109年5月11日下午3時10分為警採尿前回溯96小時內某時，在其臺南市○○區○○○街00號0樓之0住處內，以將甲基安非他命置入玻璃球燒烤吸食煙霧之方式，施用第二級毒品甲基安非他命1次。

嗣陳昱臻於同年月11日下午3時10分許，因其為列管之毒品調驗人口，至臺南市政府警察局永康分局報到並採尿送驗後，結果呈甲基安非他命陽性反應。

因認被告所為，係犯係犯毒品危害防制條例第10條第2項施用第二級毒品罪嫌。

二、案件起訴之程序違背規定者，應諭知不受理之判決，刑事訴訟法第303條第1款定有明文；

檢察官未將被告先送勒戒處所觀察、勒戒而逕行起訴，其起訴之程序違背規定，自應諭知不受理之判決（最高法院88年度台非字第146號判決意旨參照）。

三、按87年5月20日毒品條例公布施行後之刑事政策，對於施用毒品者，已揚棄純粹的犯罪觀，雖強調「除刑不除罪」之理念，認為施用毒品者具有「病患性犯人」之特質，惟囿於當時戒治及醫療體系均不完整、專業人員欠缺且戒毒知識尚有不足，社會大眾仍視施用毒品者為「犯人」而非「病患」，暨相關戒毒及事後之追蹤、輔導配套措施亦不完備，其刑事政策明顯將施用毒品者偏向「犯人」身分處理，導致監獄人滿為患，且施用毒品人口不減反增。

為此，戒毒政策不得不改弦易轍，開始正視施用毒品者實屬「病患」之特質。

先於97年新增毒品條例第24條附命完成戒癮治療緩起訴制度，確立「附命完成戒癮治療緩起訴處分」及「觀察、勒戒或強制戒治」雙軌治療模式。

本次109年1月15日修正公布、同年7 月15日施行之毒品條例第20條第3項及第23條第2項，雖僅將原條文之再犯期間由「5年」改為「3年」，惟鑑於將施用毒品者監禁於監獄內，僅能短期間防止其接觸毒品，因慣用毒品產生之「心癮」根本無法根除，並慮及毒品條例施行多年累積之戒毒經驗及實效，暨逐步擴充之醫療、戒癮機構、專業人力、社區支援系統等資源，尤以本次毒品條例第24條修正，擴大檢察官對施用毒品者附條件緩起訴處分之範圍，使其能視個案具體情形給予適當多元社區處遇。

本次修正後對於施用毒品者之思維，自應與時俱進，擺脫以往側重於「犯人」身分之處罰，著重其為「病患」之特質，並以「治療」疾病為出發點，重新評價前揭所謂「3年後再犯」之意義。

因毒品戒除不易，須經長期且持續之治療，施用毒品者既被視為「病患性犯人」，最佳處遇方式即為治療。

對於施用毒品者之治療方式，有機構外之處遇（如自行赴醫院戒癮、附命完成戒癮治療緩起訴處分等），或機構內之觀察、勒戒或強制戒治；

至對施用毒品者科以刑罰，無非在運用刑罰之一般預防功能以嚇阻毒品之施用。

監獄為執行場所而非戒癮專責機構，針對施用毒品者及其再犯之特性，法務部於106年12月5日頒訂之「科學實證之毒品犯處遇模式計畫」，目的即是積極引進地區醫療體系之協助，提供毒癮戒治，落實社區追蹤輔導及治療之銜接，俾修復創傷、預防再犯。

惟刑罰因涉及人身自由之基本權，故於施用毒品初犯時皆以傳統之機構外或機構內處遇方式治療，如再施用毒品時，始科以刑事責任。

而當刑罰處遇仍不能有效幫助施用毒品者改善惡習時，即表示無法以此方式發揮治療效果，若繼續施以刑罰只具懲罰功能，不僅無法戒除毒癮，更漸趨與社區隔離，有礙其復歸社會。

基於憲法應保障人民之生存權，及根據每個國民生存照顧需要提供基本給付之理念，為協助施用毒品者戒除毒癮復歸社會，對於經監獄監禁處遇後仍再犯之施用毒品者，更應恢復以機構內、外之治療協助其戒除毒癮。

此即本次修正毒品條例第20條第3項關於施用毒品者所謂「3年後再犯」係何所指之立法真諦。

除檢察官優先適用第24條命附條件緩起訴處分處遇（不論幾犯，亦無年限）外，對於施用毒品初犯者，應適用第20條第1項、第2項為機構內之觀察、勒戒或強制戒治；

若於上開機構內處遇執行完畢釋放後，於「3年內再犯」者，依第23條第2項規定，應依法追訴；

倘於「3年後再犯」自應再回歸到傳統醫療體系機構內重為觀察、勒戒或強制戒治之治療。

則對於毒品條例第20條第3項及第23條第2項所謂「3年後（內）再犯」，自應跳脫以往窠臼，以「3年」為期，建立「定期治療」之模式。

其規定中所謂「3年後再犯」，只要本次再犯（不論修正施行前、後）距最近一次觀察、勒戒或強制戒治執行完畢釋放已逾3年者，即該當之，不因其間有無犯施用毒品之罪經起訴、判刑或執行而受影響。

此項結論，亦經最高法院大法庭著有109年度台上大字第3826號裁定可資參照，業已改變最高法院95年度第7次及97年度第5次刑事庭會議為統一法律見解所採之決議意旨。

四、經查，被告有公訴意旨所指之施用第二級毒品犯行，固據其於警詢、偵查時坦承在卷(見警卷第7至9頁；

偵卷第17至18頁)，並有應受尿液採驗人尿液檢體採集送驗紀錄、台灣檢驗科技股份有限公司濫用藥物檢驗報告(見警卷第13至15頁)在卷可稽，堪以認定。

被告雖有於上開時、地施用毒品犯行，然其前因施用毒品案件，經原審法院以105年度毒聲字第577號裁定送觀察、勒戒後，被告提起抗告，經本院以105年度毒抗字第362號裁定駁回抗告而確定，並於106年4月21日因無繼續施用毒品傾向執行完畢，經臺灣臺南地方檢察署檢察官以105年度毒偵字第2052號為不起訴處分確定。

被告於前開觀察、勒戒執行完畢後，復於106年至107年間多次因施用毒品案件，經原審法院判處罪刑確定在案，有臺灣高等法院被告前案紀錄表在卷可憑。

是被告雖再有本件施用第二級毒品甲基安非他命之犯行，但距其最近1次之106年度毒聲字第577號裁定施以觀察、勒戒執行完畢釋放已逾3年，核屬毒品條例第20條第3項所規定之「3年後再犯」，不因被告於其間曾先後多次因犯施用毒品罪，經起訴、判刑或執行而受影響。

本件經檢察官聲請簡易判決處刑(等同提起公訴)並於109年9月4日繫屬於原審法院，此有蓋用原審法院收狀章之臺灣臺南地方檢察署109年9月4日南檢文法109毒偵1560字第1099056867號函附卷可稽（見原審109年度簡第2834號卷第7頁），故本件既係於109年7月15日毒品條例修正施行後始繫屬於原審法院，檢察官起訴之時修正之毒品危害防制條例部分條文已生效施行，依上開說明，檢察官即應依修正後之規定處理，卻逕提起公訴，核屬起訴違背法定程式，應依刑事訴訟法第303條第1款規定，判決公訴不受理。

五、駁回上訴之理由：

㈠、原審判決同上開意旨，以檢察官起訴程序違背規定，不經言詞辯論，逕為不受理判決，核無不合，應予維持。

㈡、檢察官上訴意旨略以：按行為後法律有變更者，適用行為時之法律，但行為後之法律有利於行為人者，適用最有利於行為人之法律，刑法第2條第1項定有明文。

被告行為後，毒品危害防制條例第20條第3項業於109年1月15日經總統公布修正施行，並自同年7月15日起生效。

修正前之毒品危害防制條例第20條第3項原規定：「依前項規定為觀察、勒戒或強制戒治執行完畢釋放後，5年後再犯第10條之罪者，適用前2項之規定。」

修正後之條文則為：「依前項規定為觀察、勒戒或強制戒治執行完畢釋放後，3年後再犯第10條之罪者，適用前2項之規定。」

參照毒品危害防制條例第20條第3項之修正立法理由：「本條例認施用毒品者具『病患性犯人』之特質，並參諸世界各國之醫療經驗及醫學界之共識，咸認施用毒品成癮者，其心癮甚難戒除，如觀察、勒戒或強制戒治執行完畢釋放後，3年後始再有施用第一級、第二級毒品之行為者，足見其有戒除毒癮之可能，宜再採以觀察、勒戒方式戒除其身癮及以強制戒治方式戒除其心癮之措施，為能放寬觀察、勒戒或強制戒治制度之適用時機，以協助施用者戒除毒癮，爰修正第3項，並刪除末句中『本條』二字。」

經比較修正前後之法律，新法係於觀察、勒戒或強制戒治執行完畢釋放後，3年後再犯施用毒品犯行，即應再行聲請觀察、勒戒或強制戒治，是經新舊法比較之結果，應以被告行為後之法律即修正後之毒品危害防制條例第20條第3項對被告較為有利。

本件被告施用毒品犯行，係初犯經觀察勒戒執行完畢釋放後，為3年後所犯，又本件尚未確定，是否該當新修正毒品危害防制條例第20條第3項「3年後再犯」之規定，而應依新修正毒品危害防制條例第20條第3項之規定聲請觀察、勒戒，在實務上容有爭議，是本件涉該條法律解釋之爭議，且具法律上重要性，爰提起上訴，以釐清本條法律解釋之疑義等語。

依上開說明，修正後現行毒品危害防制條例第20條第3項所稱之「3年後再犯」，僅以本次再犯，距最近1次觀察、勒戒或強制戒治執行完畢釋放後，已逾3年即足，不因其間是否另犯第10條之罪經起訴、判刑或執行而受影響，業經最高法院大法庭著有上開109年度台上大字第3826號裁定意旨可資參照，檢察官上訴意旨雖謂上開法條解釋存有爭議，然此類施用毒品案件之處理方式，既經最高法院大法庭予以變更，顯已形成法院確信之見解，原審法院依循此見解而為裁判並無違誤，檢察官上訴核無理由，應予駁回，並不經言詞辯論為之。

六、依刑事訴訟法第368條、第372條，判決如主文。本案經檢察官許嘉龍提起公訴及提起上訴。

中 華 民 國 109 年 12 月 31 日
刑事第六庭 審判長法 官 張瑛宗
法 官 林逸梅
法 官 李秋瑩
以上正本證明與原本無異。
不得上訴。
書記官 羅珮寧
中 華 民 國 109 年 12 月 31 日