臺灣高等法院臺南分院民事-TNHV,106,上更(一),1,20170606,1

臺灣高等法院臺南分院民事判決 106年度上更㈠字第1號
上 訴 人 社團法人嘉義縣姊妹連線婦女權利協進會
法定代理人 張花冠
訴訟代理人 劉烱意律師
複 代理人 劉育辰律師
被 上訴人 台灣電力股份有限公司嘉義區營業處
法定代理人 蔡志孟
訴訟代理人 唐淑民律師
上列當事人間請求返還補助款事件，上訴人對於民國103年2月24日臺灣嘉義地方法院第一審判決（103年度訴字第53號）提起上訴，經最高法院發回更審，本院於106年5月23日言詞辯論終結，判決如下：

主 文

原判決關於命上訴人給付超過新台幣壹佰貳拾陸萬陸仟肆佰元部分，暨訴訟費用之裁判均廢棄。

上開廢棄部分，被上訴人在第一審之訴駁回。

其餘上訴駁回。

第一、二審及發回前第三審訴訟費用由上訴人負擔十分之四，餘由被上訴人負擔。

事實及理由

一、被上訴人主張：上訴人於民國（下同）93年至98年，向伊申請補助經費辦理如附表所示之活動，經伊核准補助如附表「台電補助金額欄」所示之金額。

上訴人以相同支出憑證分別向伊及訴外人台灣中油股份有限公司（下稱中油公司）、行政院農業發展委員會申請補助，依台灣電力股份有限公司睦鄰工作要點（下稱系爭要點）五、（四）規定：「經審查相關資料、活動照片等，如發現有未依補（捐）助用途支用或有虛報、浮報等情事，除應繳回該部份補（捐）助經費外，得視情節輕重對該補（捐）助對象停止補（捐）助。」

（下稱系爭規定），應繳回全部之補助款新台幣（下同）307萬元（下稱系爭補助款）。

上訴人領取系爭補助款即屬不當得利，爰依系爭規定及民法不當得利之法律關係，訴請上訴人如數給付。

原審為伊勝訴判決，並無不合等情。

答辯聲明：上訴駁回。

二、上訴人則以：伊依被上訴人補助規定，申請補助並獲核准，雖伊另受有其他機關之補助，但所請領金額未超過舉辦活動之經費。

系爭要點及核銷程序均屬被上訴人內部自行制定之規範，伊並不知情，且未經兩造合意，不發生拘束伊之效力。

系爭要點於95年2月17日修正後，始有須繳回補助款之系爭規定。

縱認被上訴人之主張有理由，伊應返還之金額僅限95年2月17日以後受領之重複補助款。

原審為被上訴人勝訴判決，尚有違誤等語，資為抗辯。

上訴聲明：1.原判決廢棄。

2.被上訴人在第一審之訴駁回。

三、兩造不爭執之事實

（一）上訴人於93年至98年，向被上訴人申請補助經費辦理如附表所示之活動，合計申請補助金額為307萬元。

（二）上訴人就前開活動，除向被上訴人申請補助外，亦向中油公司申請補助，合計申請補助金額為248萬元（各次活動名稱、申請日期、中油公司核准補助日期、中油公司撥款日期詳如附表所示），各該活動用以重複核銷之單據金額分別如附表「台電重複補助金額欄」所載。

如附表編號1活動以相同單據向中油公司請領補助之金額為15萬元，編號2活動以相同單據向中油公司請領補助之金額為10萬元，編號10以相同單據向中油公司請領補助之金額為10萬元，編號3至9、11至12活動以相同單據向中油公司請領補助之金額均如附表「台電重複補助金額欄」所載，總計重複核銷金額共計214萬7660元。

（三）系爭要點關於系爭規定係於95年2月17日修正公布。

四、本院之判斷

（一）按當事人於言詞辯論時為訴訟標的之捨棄者，應本於其捨棄為該當事人敗訴之判決，民事訴訟法第384條定有明文。

查：被上訴人就本件訴訟標的超過重複核銷金額214萬7660元部分，於106年5月23日言詞辯論時為捨棄之意思表示，此有該日筆錄在卷可稽（見本院卷第195頁），堪予認定。

則依前開說明，於此部分爰本於被上訴人之捨棄為被上訴人敗訴之判決，即駁回被上訴人此部分之請求。

（二）被上訴人主張依系爭規定之法律關係，請求上訴人繳回95年2月17日以後重複核銷金額126萬6400元，應屬有據。

１依兩造不爭執之事實（一）、（三）所示，上訴人於93年至98年，均係依當時之系爭要點向被上訴人申請補助，被上訴人亦均係依當時之系爭要點核准補助，兩造於被上訴人核准各該年度之各項活動補助，經上訴人允受，兩造間就各該年度之各該活動即分別成立一「應受當時系爭要點之規定拘束而接受補助」之無名契約，要不因上訴人是否知悉當時系爭要點之詳細內容而有異。

上訴人抗辯不知系爭要點有浮報、虛報需繳回之系爭規定云云，尚無可採。

２又系爭「浮報、虛報需繳回補助款」規定是在95年2月17日公布修正，從而兩造間就93、94年依系爭要點所成立之前述各該無名契約中，即無從認定該契約有「如有浮報、虛報需繳回補助款」之約定。

３再依兩造不爭執之事實（二）所示，上訴人於93年至98年，除向被上訴人申請補助外，亦向中油公司申請補助，總計重複核銷金額214萬7660元，其中93年度重複核銷金額為附表編號7活動之25萬元，94年度重複核銷金額為附表編號1、3、11、12活動之15萬元、13萬7400元、15萬元、19萬3860元。

扣除此部分金額，上訴人重複核銷金額為126萬6400元。

４查：上訴人既已向中油公司申請取得補助，其復向被上訴人重複申請補助核銷，即與系爭規定中之「虛報、浮報」要件相符。

上訴人「與虛報、浮報要件不符」之抗辯，尚無可採。

從而，被上訴人主張依系爭規定之法律關係，即依兩造間所成立之前述無名契約關於虛報、浮報需繳回之約定，請求上訴人繳回95年2月17日以後重複核銷金額126萬6400元，即屬有據。

又被上訴人此部分之請求，同時併主張依不當得利之規定為相同之請求，核屬訴之重疊合併，其依系爭規定之法律關係請求既應准許，則其餘主張即不併為審理，附此敘明。

５又查：93、94年兩造所成立之前述各該無名契約，既無「浮報、虛報需繳回」之約定，被上訴人主張依系爭規定之法律關係，請求上訴人繳回93、94年之重複核銷金額，即屬無據。

再上訴人係依93、94年所成立之各該無名契約，受領被上訴人所給付之補助款，並非無法律上原因，被上訴人主張依不當得利之法律關係，請求上訴人繳回93、94年之重複核銷金額，亦屬無據。

五、綜上所述，被上訴人請求上訴人給付126萬6400元，為有理由，應予准許。

逾此之請求為無理由，應予駁回。

原審就超過上開應准許部分為被上訴人勝訴判決，尚有未洽，上訴意旨就此部分求予廢棄改判，為有理由，爰由本院予以廢棄，改判如主文第2項所示。

至於上開應准許部分，原判決為被上訴人勝訴之判決，經核於法並無不合，上訴意旨求為廢棄改判，為無理由，應駁回其上訴。

六、本件事證已臻明確，兩造其餘主張舉證及攻擊防禦方法，於判決結果不生影響，無庸一一論述，附此敘明。

七、據上論結，本件上訴為一部有理由，一部無理由，依民事訴訟法第第450條、第449條第1項、第79條，判決如主文。

中 華 民 國 106 年 6 月 6 日
民事第六庭 審判長法 官 李文賢

法 官 蔡雅惠

法 官 蔡勝雄
上為正本係照原本作成。
被上訴人如不服本判決，應於收受送達後20日內向本院提出上訴書狀，其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提出理由書狀（均須按他造當事人之人數附繕本）上訴時應提出委任律師或具有律師資格之人之委任狀；
委任有律師資格者，另應附具律師資格證書及釋明委任人與受任人有民事訴訟法第466條之1第1項但書或第2項（詳附註）所定關係之釋明文書影本。
上訴人不得上訴。
中 華 民 國 106 年 6 月 6 日

書記官 呂宬樂
【附註】
民事訴訟法第466條之1：
⑴對於第二審判決上訴，上訴人應委任律師為訴訟代理人。
但上訴人或其法定代理人具有律師資格者，不在此限。
⑵上訴人之配偶、三親等內之血親、二親等內之姻親，或上訴人為法人、中央或地方機關時，其所屬專任人員具有律師資格並經法院認為適當者，亦得為第三審訴訟代理人。
民事訴訟法第466條之2第1項：
上訴人無資力委任訴訟代理人者，得依訴訟救助之規定，聲請第三審法院為之選任律師為其訴訟代理人。

附表：
┌──┬───────┬───┬───┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┐
│活動│活動名稱      │台電補│中油補│台電重複│中油重複│向台電申│向中油申│台電核准│中油核准│台電撥款│中油撥款│
│編號│              │助金額│助金額│補助金額│補助金額│請日期  │請日期  │補助日期│補助日期│日期    │日期    │
│    │              │      │      │        │        │        │        │        │        │        │        │
├──┼───────┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1   │2005東石蚵仔文│30萬元│15萬元│25萬元  │15萬元  │94.6.10 │94.6.3  │94.6.23 │94.7.25 │94.12.30│94.10.7 │
│    │化觀光季- 蚵之│      │      │        │        │        │        │        │        │        │        │
│    │美食、美景、藝│      │      │        │        │        │        │        │        │        │        │
│    │術活動        │      │      │        │        │        │        │        │        │        │        │
├──┼───────┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│2   │菇戀花-2007 中│30萬元│10萬元│14萬元  │10萬元  │96.5.31 │96.5.31 │96.6.22 │96.7.19 │96.12.31│96.11.22│
│    │埔鄉菇類農產品│      │      │        │        │        │        │        │        │        │        │
│    │推廣展覽活動  │      │      │        │        │        │        │        │        │        │        │
├──┼───────┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│3   │94年度姐妹靚舞│25萬元│25萬元│13萬    │13萬    │94.2.2  │94.1.27 │94.2.22 │94.2.24 │94.12.20│94.8.25 │
│    │師王爭霸      │      │      │7,400 元│7,400 元│        │        │        │        │        │        │
├──┼───────┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│4   │96年度嘉義縣大│10萬元│10萬元│10萬元  │10萬元  │96.3.12 │96.3.12 │96.3.29 │96.3.21 │96.9.14 │96.6.11 │
│    │林歌唱會第一屆│      │      │        │        │        │        │        │        │        │        │
│    │歌唱比賽      │      │      │        │        │        │        │        │        │        │        │
├──┼───────┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│5   │96年度「農村. │30萬元│30萬元│30萬元  │30萬元  │96.5.18 │96.5.18 │96.6.7  │96.5.24 │96.10.5 │96.8.6  │
│    │新生活.美學活 │      │      │        │        │        │        │        │        │        │        │
│    │動」          │      │      │        │        │        │        │        │        │        │        │
├──┼───────┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│6   │97年度「明月照│10萬元│8萬元 │6萬6,400│6萬6,400│97.7.9  │97.7.10 │97.8.14 │97.7.17 │97.12.22│97.11.17│
│    │灣橋-2008 嘉義│      │      │元      │元      │        │        │        │        │        │        │
│    │縣灣橋社區中秋│      │      │        │        │        │        │        │        │        │        │
│    │情」          │      │      │        │        │        │        │        │        │        │        │
├──┼───────┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│7   │93年度「嘉義女│25萬元│30萬元│25萬元  │25萬元  │93.10.4 │93.10.16│93.10.19│93.10.7 │94.1.21 │93.12.20│
│    │人香」活動    │      │      │        │        │        │        │        │        │        │        │
├──┼───────┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│8   │97年度「諸羅祭│30萬元│30萬元│30萬元  │30萬元  │97.5.20 │97.5.12 │97.6.11 │97.5.23 │98.2.13 │98.2.2  │
│    │」活動        │      │      │        │        │        │        │        │        │        │        │
├──┼───────┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│9   │98年度「2009諸│30萬元│30萬元│30萬元  │30萬元  │98.3.10 │98.3.10 │98.4.3  │98.3.19 │98.10.7 │98.9.1  │
│    │羅街舞祭」活動│      │      │        │        │        │        │        │        │        │        │
├──┼───────┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│10  │98年度「新女性│12萬元│10萬元│11萬732 │10萬元  │98.2.6  │98.2.26 │98.3.6  │98.3.19 │98.6.29 │98.5.5  │
│    │達人隆重登場- │      │      │元      │        │        │        │        │        │        │        │
│    │婦女節慶祝活動│      │      │        │        │        │        │        │        │        │        │
│    │」            │      │      │        │        │        │        │        │        │        │        │
├──┼───────┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│11  │94年度「沐春陶│25萬元│20萬元│15萬元  │15萬元  │94.3.23 │94.3.23 │94.4.8  │94.4.25 │95.2.15 │94.9.23 │
│    │然宴-陶氣生活 │      │      │        │        │        │        │        │        │        │        │
│    │家創意陶藝成果│      │      │        │        │        │        │        │        │        │        │
│    │展」活動      │      │      │        │        │        │        │        │        │        │        │
├──┼───────┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│12  │94年度「民雄鵝│50萬元│30萬元│19萬    │19萬    │94.4.4  │94.6.24 │94.5.4  │94.6.27 │94.11.30│94.10.7 │
│    │肉季」活動    │      │      │3,860元 │3,860元 │        │        │        │        │        │        │
├──┼───────┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│    │合計          │307萬 │248萬 │229萬   │214萬   │        │        │        │        │        │        │
│    │              │元    │元    │8,392元 │7,660元 │        │        │        │        │        │        │
└──┴───────┴───┴───┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘