最高行政法院行政-TPAA,109,裁,711,20200423,1

最 高 行 政 法 院 裁 定
109年度裁字第711號
上 訴 人 新北市政府警察局中和分局

代 表 人 林故廷
訴訟代理人 蔡志鴻
李冠良
何文娟
被 上訴 人 簡重亦

上列當事人間考績事件，上訴人對於中華民國108年12月19日臺
北高等行政法院107年度訴字第1304號判決，提起上訴，本院裁定如下：

主 文
上訴駁回。
上訴審訴訟費用由上訴人負擔。

理 由
一、按對於高等行政法院判決之上訴，非以其違背法令為理由，不得為之，行政訴訟法第242條定有明文。
依同法第243條第1項規定，判決不適用法規或適用不當者，為違背法令；
而判決有同條第2項所列各款情形之一者，為當然違背法令。
是當事人對於高等行政法院判決上訴，如依行政訴訟法第243條第1項規定，以高等行政法院判決有不適用法規或適用不當為理由時，其上訴狀或理由書應有具體之指摘，並揭示該法規之條項或其內容；
若係成文法以外之法則，應揭示該法則之旨趣；
倘為司法院大法官解釋，則應揭示該解釋之字號或其內容。
如以行政訴訟法第243條第2項所列各款情形為理由時，其上訴狀或理由書，應揭示合於該條項各款之事實。
上訴狀或理由書如未依此項方法表明，或其所表明者與上開法條規定不合時，即難認為已對高等行政法院判決之違背法令有具體之指摘，其上訴自難認為合法。
二、被上訴人係上訴人所屬錦和派出所之警員，經上訴人以民國107年4月30日新北警中人字第10735366039號考績（成）通知書（下稱原處分），核布其106年年終考績考列丙等。
被上訴人不服，循序提起行政訴訟，求為判決復審決定及原處分均撤銷，經原審法院判決復審決定及原處分均撤銷。
三、上訴人對原判決上訴，主張：本件106年年終考績，單位主管係依公務人員考績法第5條第1項規定，年終考績應以平時考核為依據。
平時考核就其工作、操行、學識、才能行之，非僅就工作單一項目之表現予以評擬，受考核人於受考期間各項表現是否盡職、績效良好，應由服務機關依法認定，並非僅憑個人主張即可認定。
惟原審單就考核紀錄表上工作紀錄之缺失，全盤否定主管全年考核之平時綜合考核紀錄，顯有違背法令等語。
雖以原判決違背法令為理由，惟查，原判決已論明被上訴人固經主管全年考核等級均為C級，即尚能稱職，其中平時考核第1期考核期間106年1月1日至4月30日之考核紀錄表，於個人重大具體優劣事蹟欄記載：「106年2月份整月份交通績效及刑案績效最差；
只告發2件，無刑案績效」，然依上訴人所屬錦和派出所2月份績效核分表，被上訴人2月份刑案分數為0.5，並非無刑案績效，且相較於該月份仍有其他員警刑案分數為0，被上訴人尚非最差；
另依2月份舉發資料查詢，被上訴人2月份交通違規攔停舉發，2月9日有3件、2月15日2件、2月27日2件，可見被上訴人2月份交通績效亦非僅告發2件，則上開平時考核紀錄表所載事實，即有錯誤之處。
再者，平時考核第2期考核期間106年5月1日至8月31日之考核紀錄表，於個人重大具體優劣事蹟欄記載「0000000擔服02-04巡邏勤務，該員遲出勤20分，當時02時勤指通報圓通路與員山路口中坑公園青少年聚集，另一名員警古育鈞自行先前往支援員山所，顯見勤務紀律散漫。
申誡2次」。
惟被上訴人個人獎懲明細資料表則無該申誡2次之紀錄，且於缺失欄則係記載申誡1次，及重申被上訴人106年2月份整月份交通績效及刑案績效最差；
只有告發2件，無刑案績效等語。
上訴人訴訟代理人並於原審108年8月29日言詞辯論時稱：（所長）有提出一個缺失紀錄，也有跟考績委員會報告，各考績委員都沒有意見；
另有關106年6月1日申誡1次的部分，所長當初有陳報到督察組的一份簽文裡面，但可能因行政作業疏失，所以沒有移送到人事室作發布的動作。
足認該獎懲明細資料缺失欄所載，亦有錯誤之處。
公務人員考績法固明示年終考績以平時考核為依據，惟本件關於被上訴人之平時考核紀錄既有如上述之錯誤，堪認主管所作成之平時考核紀錄及考績委員會之判斷，有出於錯誤事實之認定，而難以維持，復審決定予以維持，亦有未合，因而撤銷復審決定及原處分。
核其上訴理由無非重述其在原審業經主張而為原判決不採之陳詞，對原判決之論斷，泛言其違背法令，而非具體表明合於不適用法規、適用法規不當、或行政訴訟法第243條第2項所列各款之情形，難認對該判決之如何違背法令已有具體之指摘。
依首開規定及說明，應認其上訴為不合法。
四、據上論結，本件上訴為不合法。
依行政訴訟法第249條第1項前段、第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。
中 華 民 國 109 年 4 月 23 日
最高行政法院第二庭
審判長法官 吳 東 都
法官 陳 秀 媖
法官 王 俊 雄
法官 林 妙 黛
法官 胡 方 新

以 上 正 本 證 明 與 原 本 無 異
中 華 民 國 109 年 4 月 23 日
書記官 張 玉 純