最高行政法院行政-TPAA,111,上,612,20221208,1

最 高 行 政 法 院 裁 定
111年度上字第612號
上 訴 人 張寶玉

訴訟代理人 鄭文玲 律師
被 上訴 人 行政院
代 表 人 蘇貞昌
被 上訴 人 勞動部
代 表 人 許銘春
被 上訴 人 勞動部勞工保險局

代 表 人 陳琄

上列當事人間勞保事件，上訴人對於中華民國111年5月26日臺北
高等行政法院110年度訴字第616號判決，提起上訴，本院裁定如下：

主 文
上訴駁回。
上訴審訴訟費用由上訴人負擔。

理 由
一、按提起上訴，應於上訴狀內表明上訴理由，其上訴狀內如未表明上訴理由者，上訴人應於提起上訴後20日內提出理由書於原高等行政法院，如未提出者法院毋庸命其補正，此觀諸行政訴訟法第244條第1項第4款及第245條第1項規定甚明。
又對於高等行政法院判決向本院提起上訴，係採律師強制代理制度，除有行政訴訟法第241條之1第1項但書及第2項之情形外，對於高等行政法院判決上訴，上訴人應委任律師為訴訟代理人。
據此可知，在無行政訴訟法第241條之1第1項但書及第2項規定之情形下，對於高等行政法院判決上訴，必須由律師以訴訟代理人地位為上訴人提出上訴理由書，始能認符合行政訴訟法第244條第1項第4款及第245條第1項規定，此為上述採律師強制代理制度之當然解釋。
因此，對於高等行政法院判決上訴，如未委任律師為訴訟代理人，高等行政法院應定期先命補正（行政訴訟法第241條之1第3項準用民事訴訟法第466條之1第4項）；
於上訴人自行委任或經法院為其選任律師為訴訟代理人之前，上訴人尚不具表明上訴理由之能力，尚不得以其未於行政訴訟法第245條第1項所定期間內提出上訴理由書，即認其上訴為不合法而駁回上訴。
同時，上訴人即使委任律師為訴訟代理人，如該律師於向本院提出委任書後20日內，未以訴訟代理人地位為上訴人提出上訴理由書，無論上訴人本人有無提出上訴理由書，因上訴人不具表明上訴理由能力，均不能認已符合行政訴訟法第245條第1項規定，上訴即屬不合法。
二、上訴人原未委任律師為訴訟代理人，而於民國111年6月27日（原審收文日）自行對臺北高等行政法院110年度訴字第616號判決提起「行政上訴理由暨訴訟救助聲請狀」，其後於111年7月15日（原審收文日）提出「行政再次訴訟救助聲請第三審選任扶助律師狀」，並於其中表明更正上訴理由，惟其不具表明上訴理由能力，已如前述，而上訴人聲請訴訟救助及選任訴訟代理人部分，復經本院111年9月29日以111年度聲字第274號裁定駁回在案，嗣後上訴人雖於111年10月28日（本院收文日）提出「行政訴訟委任狀」委任律師為訴訟代理人，然迄今已逾20日，受委任律師未以訴訟代理人地位為上訴人提出上訴理由書，揆諸首揭說明，其上訴自非合法。
三、據上論結，本件上訴為不合法。
依行政訴訟法第249條第1項前段、第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。
中 華 民 國 111 年 12 月 8 日
最高行政法院第二庭
審判長法官 帥 嘉 寶
法官 林 玫 君
法官 李 玉 卿
法官 洪 慕 芳
法官 鄭 小 康

以 上 正 本 證 明 與 原 本 無 異
中 華 民 國 111 年 12 月 8 日
書記官 徐 子 嵐