最高行政法院行政-TPAA,111,上,99,20221117,1

最 高 行 政 法 院 裁 定
111年度上字第99號
上 訴 人 灃耘股份有限公司


代 表 人 江驊格
訴訟代理人 趙彥榕 律師
被 上訴 人 臺中市政府經濟發展局


代 表 人 張峯源
訴訟代理人 蕭博仁 律師
上列當事人間臺中市工業園區管理維護自治條例事件，上訴人對於中華民國110年12月9日臺中高等行政法院110年度訴字第143號判決，提起上訴，本院裁定如下：

主 文

上訴駁回。

上訴審訴訟費用由上訴人負擔。

理 由

一、對於高等行政法院判決向本院提起上訴，係採律師強制代理制度，除有行政訴訟法第241條之1第1項但書及第2項之情形外，對於高等行政法院判決上訴，上訴人應委任律師為訴訟代理人，並依同法第244條第1項第4款及第245條第1項規定，於上訴狀內表明上訴理由，其上訴狀內未表明上訴理由者，應於提起上訴後20日內提出理由書於原高等行政法院，未提出者法院毋庸命其補正。

據此可知，在無行政訴訟法第241條之1第1項但書及第2項之情形下，對於高等行政法院判決上訴，必須由律師以訴訟代理人地位為上訴人提出上訴理由書，始能認符合行政訴訟法第244條第1項第4款及第245條第1項規定，此為上訴採律師強制代理制度之當然解釋。

是以，對於高等行政法院判決上訴，如未委任訴訟代理人，高等行政法院應定期先命補正（行政訴訟法第241條之1第3項準用民事訴訟法第466條之1第4項）；

於上訴人自行委任或經法院為其選任訴訟代理人之前，上訴人尚不具表明上訴理由之能力，不得以其未於行政訴訟法第245條第1項所定期間內提出上訴理由書，即認其上訴為不合法而駁回上訴。

同時，上訴人即使委任訴訟代理人，如該訴訟代理人於向本院提出委任書後20日內，未以訴訟代理人地位為上訴人提出上訴理由書，無論上訴人本人有無提出上訴理由書，因上訴人不具表明上訴理由能力，均不能認已符合行政訴訟法第245條第1項規定，上訴即屬不合法。

二、本件上訴人於民國111年1月4日（原審收狀日）自行具狀對臺中高等行政法院110年度訴字第143號判決提起上訴，惟因未依行政訴訟法第241條之1第1項及第2項規定提出委任律師或得為訴訟代理人之委任狀，經本院審判長裁定命上訴人於裁定送達後10日內補正，該裁定並於111年4月12日送達。

上訴人雖於111年8月15日（本院收狀日）提出委任趙彥榕律師為訴訟代理人之委任狀，然迄今已逾20日，受任律師未以訴訟代理人地位為上訴人提出上訴理由書，依首揭說明，其上訴自非合法，應予駁回。

三、據上論結，本件上訴為不合法。依行政訴訟法第249條第1項前段、第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。

中 華 民 國 111 年 11 月 17 日
最高行政法院第四庭
審判長法官 陳 國 成
法官 王 碧 芳
法官 蔡 紹 良
法官 蔡 如 琪
法官 簡 慧 娟

以 上 正 本 證 明 與 原 本 無 異
中 華 民 國 111 年 11 月 17 日
書記官 蕭 君 卉