臺北高等行政法院行政-TPBA,104,全,107,20151029,1

臺北高等行政法院裁定
104年度全字第107號
聲 請 人 潘松濂
相 對 人 國軍退除役官兵輔導委員會
代 表 人 董翔龍（主任委員）
上列聲請人聲請假處分事件，本院裁定如下：

主 文

聲請駁回。

聲請訴訟費用由聲請人負擔。

理 由

一、按「（第1項）公法上之權利因現狀變更，有不能實現或甚難實現之虞者，為保全強制執行，得聲請假處分。

（第2項）於爭執之公法上法律關係，為防止發生重大之損害或避免急迫之危險而有必要時，得聲請為定暫時狀態之處分。」

為行政訴訟法第298條所明定。

上開第1項保全處分或第2項定暫時狀態之假處分，皆屬保全程序；

而保全程序之目的，係為確保當事人進行訴訟之結果得以實現，暫時維持權利或法律關係之現狀，避免權利受侵害。

二、聲請意旨略以：相對人國軍退除役官兵輔導委員會所屬板橋榮譽國民之家（下稱板橋榮民之家）前輔導組長趙幼蘭陞任照護服務處科長，原薦任第7至9職等之輔導組長職缺，本應陳報相對人依公務人員陞遷法相關規定辦理，惟板橋榮民之家主任劉先珉未辦理職缺公告，逕以函文推薦輔導員王玟琳陞任組長職缺，使聲請人及其他符合陞任資格者1000人以上，喪失參加公開競爭權利或利益，違反公務人員陞遷法第5條規定。

又相對人擅自訂頒「本會及所屬機構公務人員陞遷作業程序及精進作法」，將板橋榮民之家「薦任第7職等至薦任第9職等輔導組長」之陞任視為「免經甄審職務」，嚴重違反公務人員陞遷法第9條、第10條第2項及但書規定。

聲請人與王玟琳同為板橋榮民之家薦任第8職等之公務人員，且尚有童慧嫻、鄒瑞昌等人，皆為「具有擬陞遷職務任用資格人員」，板橋榮民之家卻分別於104年4月9日及6月29日單獨推荐陞任組長，未將聲請人等人及其他榮家、榮服處之薦任第7、8職等公務人員列入「具有擬陞遷職務任用資格人員」，嚴重違反平等原則。

再相對人就陞任王玟琳之人事命令，未依公文收發程序，直接寄給人事主任張秀琳而陞任，並於104年9月1日生效，秘密進行，未踐行公開、公平、公正規定。

相對人之行政處分，將使聲請人依法參加公開競爭甄試之權利，發生難以回復之損害，且有急迫情事，為此提起本件假處分聲請，請求相對人應重新辦理甄選，不得使該陞任發生效力及其他一切處分行為等語。

三、查聲請人主張相對人陞任訴外人王玟琳為板橋榮民之家輔導組組長，違反公務人員陞遷法等相關規定，遂提起本件假處分聲請，請求相對人應重新辦理甄選，不得使該陞任發生效力等情。

惟相對人前以104年8月18日輔人字第1040068200號令，核定訴外人王玟琳調派板橋榮民之家輔導組組長，並自派令發布日生效，有相對人所提該派令在卷可稽（見本院卷答辯狀附件10），是聲請人請求相對人應重新辦理甄選，不得使該陞任發生效力一節，已無法透過保全程序獲得滿足，自無准予假處分之必要性，應予駁回。

四、依行政訴訟法第104條，民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。

中 華 民 國 104 年 10 月 29 日
臺北高等行政法院第二庭
審判長法 官 胡方新
法 官 蘇嫊娟
法 官 李君豪
上為正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於送達後10日內向本院提出抗告狀（須按他造人數附繕本）。
中 華 民 國 104 年 10 月 29 日
書記官 樓琬蓉