臺北高等行政法院行政-TPBA,107,訴,274,20220826,2

臺北高等行政法院裁定
107年度訴字第274號
原 告 陳昱安（已歿）
訴訟代理人 高烊輝 律師
翁國彥 律師
李劍非 律師
被 告 蔡英文（總統）
訴訟代理人 郭雨嵐 律師
汪家倩 律師
謝祥揚 律師

上列當事人間赦免事件，原告不服總統府中華民國107年1月4日
華總訴字第10600118263號訴願決定，提起行政訴訟，本院裁定如下：

主 文
一、原告之訴駁回。
二、訴訟費用由原告負擔。

理 由
一、按行政訴訟法第107條第1項第3款規定，原告之訴，有原告或被告無當事人能力之情形者，行政法院應以裁定駁回之。
次按當事人能力，不僅於起訴時應具備，於訴訟繫屬中亦應具備，若原告於訴訟繫屬中死亡而不能補正時，亦屬訴訟要件欠缺，應以裁定駁回之（最高行政法院90年度裁字第1111號裁定意旨參照）。
再按有權利能力者，有當事人能力，而人之權利能力，始於出生，終於死亡，則自然人自死亡之日起，喪失當事人能力，準此，訴訟進行中當事人死亡時，如為訴訟標的之法律關係得繼承者，訴訟程序當然停止，應由其繼承人聲明承受訴訟或由行政法院依職權，以裁定命其繼承人承受訴訟（行政訴訟法第186條準用民事訴訟法第168條、第181條規定）。
然為訴訟標的之法律關係不得繼承者，行政法院應依行政訴訟法第107條第1項第3款規定，以裁定駁回其訴。
二、原告因最高法院102年度臺上字第446號刑事確定判決，判處死刑定讞。
原告於民國105年1月26日，以「請求赦免書」向時任第13屆總統之總統馬英九請求赦免，惟自原告提出申請後逾2個月，被告仍未於法定時間內作成准駁決定。
原告爰提起訴願遭不受理駁回。
原告不服，於是提起本件行政訴訟。
並聲明：⒈訴願決定撤銷。
2.被告對於原告於105年1月26日請求赦免事件，應作成核准特赦或減刑之行政處分。
查原告於107年3月1日具狀向本院提起訴訟，嗣於訴訟繫屬中108年1月18日死亡，有本院依職權調閱之個人基本資料查詢結果附卷可稽（見本院卷一第571頁），自原告死亡之日起，當事人能力即行喪失。
又本件為訴訟標的之法律關係，即原告受有刑事確定判決，判處死刑定讞，而向被告請求赦免，免於刑事判決對其生命權之剝奪，性質上屬不得繼承之法律關係，其繼承人復不得承受原告之訴訟程序，揆諸前揭規定及說明，其訴難認為合法，應予駁回。
三、結論：本件起訴為不合法，裁定如主文。
中 華 民 國 111 年 8 月 26 日
臺北高等行政法院第七庭
審判長法 官 許麗華
法 官 林學晴
法 官 梁哲瑋
上為正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於送達後10日內向本院提出抗告狀（須按他造人數附繕本）。
中 華 民 國 111 年 8 月 30 日
書記官 朱倩儀