臺北高等行政法院行政-TPBA,107,訴,739,20180814,1

臺北高等行政法院裁定
107年度訴字第739號
原 告 萬寧山莊購買地上權土地自救會


代 表 人 葉步乾

上列原告因國宅事件，不服中華民國107年4月23日內政部台內訴
字第1070028295號訴願決定，提起行政訴訟，本院裁定如下：一、按行政訴訟法第107條第1項第3款及第4款規定：「原告之訴，有下列各款情形之一者，行政法院應以裁定駁回之。
但其情形可以補正者，審判長應定期間先命補正：……三、原告或被告無當事人能力者。
四、原告…未由合法之……代表人或管理人為訴訟行為者。」
第22條規定：「自然人、法人、中央及地方機關、非法人之團體，有當事人能力。」
所稱非法人團體係指由多數人所組成，有一定之組織、名稱及目的，且有一定之事務所或營業所為其活動中心，並有獨立之財產，而設有代表人或管理人對外代表團體及為法律行為者（最高行政法院94年度裁字第637號裁定可資參照）。
二、查原告雖起訴主張其係非法人團體，並提出「地上權土地購買自救會第2次開會紀錄」、「台北市萬寧山莊購買地上權國宅土地自救會組織章程草案」、「萬寧山莊地上權土地購買自救會名單」、「萬寧山莊購買地上權土地自救會簽名聯署（107年3月15日）」等件為其佐證。
惟上開文件，均並未記載原告所設代表人即為本件起訴狀所列代表人葉步乾，且上開「台北市萬寧山莊購買地上權國宅土地自救會組織章程草案」僅係草案，並非正式文件，「萬寧山莊購買地上權土地自救會簽名聯署」與「萬寧山莊地上權土地購買自救會名單」所列會員暨人數並不相同，而原告並未一併提出有關其究係由哪些特定多數人所組成？有何獨立之財產？以及葉步乾是否係經由原告之成員共同決議選任，而得為原告之代表人？等合於前述非法人團體要件之證明。
三、茲命原告於收受本裁定送達後7日內補正提出其為非法人團體及其合法代表人或管理人之證明文件，逾期不補正者即駁回原告之訴，特此裁定。
中 華 民 國 107 年 8 月 14 日
臺北高等行政法院第二庭
審判長法 官 曹瑞卿
法 官 林麗真
法 官 林淑婷
上為正本係照原本作成。
不得抗告。
中 華 民 國 107 年 8 月 14 日
書記官 黃玉鈴