臺北高等行政法院行政-TPBA,108,全,3,20190225,2

臺北高等行政法院裁定
108年度全字第3號
聲 請 人 黃國華
上列聲請人與相對人國家安全局間聲請假處分事件，本院裁定如下：

主 文

聲請駁回。

聲請訴訟費用由聲請人負擔。

理 由

一、按「於爭執之公法上法律關係，為防止發生重大之損害或避免急迫之危險而有必要時，得聲請為定暫時狀態之處分。」

行政訴訟法第298條第2項定有明文。

核此定暫時狀態之處分，係用以對爭執法律關係作成暫時性之規制，以防止發生現時之重大損害或避免現時急迫之危險，故須有爭執之公法上法律關係，且為防止發生重大損害或避免急迫危險而有必要者，始得依本條項規定，就所爭執之公法上法律關係，聲請定暫時狀態之假處分。

而所謂重大損害，應綜合情形判斷是否對聲請人造成異常難以回復之不利益；

所謂急迫危險則指危險刻不容緩，無法循一般行政程序或爭訟程序為處理。

且依同法第301條、第302條及第297條準用民事訴訟法第526條第1項規定，聲請人對於假處分之請求及原因，必須提出可供法院即時調查之證據以為釋明，否則其聲請自難准許。

二、聲請意旨略以：蔡英文政府執政後，陸續發生和平倡議民眾遭警察違法逮捕、拘留及移送問題。

人民對總統高喊口號，係屬憲法第11條保障之言論自由，國民黨馬政府時期，人民抗陳可以僅距元首30公尺，使國家元首可以看得到、聽得到、感覺得到，現在民進黨蔡英文政府，人民抗陳卻被管制距離超過30公尺以外，人民的聲音根本無法為元首得知，戕害人民之言論自由莫此為甚。

相對人為特種勤務條例第12條規定之主管機關，惟其在執行勤務上，明顯未考量人民之表現自由、人身自由及言論自由，警方無相對人首長手諭，對元首行經路線、蒞臨場所，恣意限制人民行動自由，無限擴張管制手段，對人民違法暴力逮捕，已涉及刑法第125條之濫權追訴處罰罪、第302條之妨害自由罪及第277條之傷害罪，更嚴重侵害言論自由之基本權利，為此聲請本院為定暫時狀態假處分，停止相對人及其警察人員濫用警察職權行使暴力云云。

三、經查，聲請人所指相對人任由警方於總統行經路線及所到場所，限制人民行動自由、言論自由，違法暴力逮捕民眾云云，事涉相對人督導、管制特勤人員執行維護總統安全之特種勤務，是否符合特種勤務條例相關規定之問題，聲請人與相對人間並未因而存在有爭執之公法上法律關係，故與聲請定暫時狀態假處分之要件顯然不符。

且聲請人對於本件倘不定暫時狀態之處分，將對其造成何種異常難以回復之損害，或有何刻不容緩，無法循行政爭訟程序處理之急迫危險，未提出任何可供即時調查之證據以為釋明，依前揭條文規定及說明，聲請人聲請定暫時狀態之假處分，於法未合，應予駁回。

四、依行政訴訟法第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。

中 華 民 國 108 年 2 月 25 日
臺北高等行政法院第三庭
審判長法 官 李 玉 卿
法 官 李 君 豪
法 官 鍾 啟 煒
上為正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於送達後10日內向本院提出抗告狀（須按他造人數附繕本）。
中 華 民 國 108 年 2 月 25 日
書記官 李 建 德