臺北高等行政法院行政-TPBA,109,停,78,20200825,1

臺北高等行政法院裁定
109年度停字第78號
聲 請 人 台鵝食品企業有限公司（附設屠宰場）


代 表 人 莊俊賢
相 對 人 行政院農業委員會

代 表 人 陳吉仲
上列當事人間畜牧法事件，聲請人聲請停止相對人中華民國108年11月20日農授防字第1081505742號裁處書之執行，本院裁定如下：

主 文

聲請駁回。

聲請訴訟費用由聲請人負擔。

理 由

一、按「（第1項）原處分或決定之執行，除法律另有規定外，不因提起行政訴訟而停止。

（第2項）行政訴訟繫屬中，行政法院認為原處分或決定之執行，將發生難於回復之損害，且有急迫情事者，得依職權或依聲請裁定停止執行。

但於公益有重大影響，或原告之訴在法律上顯無理由者，不得為之。

（第3項）於行政訴訟起訴前，如原處分或決定之執行將發生難於回復之損害，且有急迫情事者，行政法院亦得依受處分人或訴願人之聲請，裁定停止執行。

但於公益有重大影響者，不在此限。」

行政訴訟法第116條第1項、第2項及第3項定有明文。

其立法目的在避免聲請人於日後縱使獲得勝訴判決，其因原處分或決定之執行所生損害，亦已難以回復。

因此，在具備以上積極條件（即第116條第2項及第3項本文規定之「急迫」及「執行將發生難於回復之損害」）時，行政法院固得依職權或依當事人之聲請裁定停止處分之執行，惟暫時性權利保護程序性質屬簡略程序，對於停止執行決定之要件事實認定，僅能適用較本案救濟程序審查密度為低的審查模式，是以，有關事實方面訴訟資料，限於現存的證據方法，應由聲請人就難以回復損害且急迫之情事盡其釋明責任，法院尚無從於聲請人未為釋明之情況下，逕行准許停止執行之聲請。

二、本件聲請意旨略謂：相對人作成民國108年11月20日農授防字第1081505742號裁處書（下稱原處分）前並未給予聲請人陳述意見之機會，且所採取之手段亦有違比例原則，原處分自有違法，應予撤銷，如原處分遭執行將對聲請人之營運發生難於回復之損害，爰依行政訴訟法第116條第2項聲請停止執行云云。

經查：原處分以聲請人違反畜牧法第30條第2項、第3項屠宰場設置標準等規定，依同法第39條1項第7款裁處聲請人罰鍰新臺幣4萬元，命限期改善。

而聲請人僅指摘原處分違法，並未具體釋明原處分之執行何以「嚴重影響營運而發生難於回復之損害」，亦未釋明急迫之情事，核與首揭停止執行之要件不符，不應准許。

三、依行政訴訟法第104條、民事訴訟法第95條、第78條、第85條第1項前段，裁定如主文。

中 華 民 國 109 年 8 月 25 日
臺北高等行政法院第一庭
審判長法 官 許瑞助
法 官 程怡怡
法 官 楊得君
上為正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於送達後10日內向本院提出抗告狀（須按他造人數附繕本）。
中 華 民 國 109 年 8 月 25 日
書記官 簡若芸