臺北高等行政法院行政-TPBA,113,原訴,1,20240425,1

臺北高等行政法院裁定
高等行政訴訟庭第五庭
113年度原訴字第1號
原 告 賴柏廷
賴李傑
李佩育
被 告 花蓮縣秀林鄉公所
代 表 人 王玫瑰（鄉長）
訴訟代理人 許正次 律師
鄭道樞 律師
陳博文 律師
上列當事人間原住民保留地事件，原告不服花蓮縣政府中華民國112年11月24日112年訴字第14號訴願決定，提起行政訴訟，本院裁定如下：

主 文

原告之訴駁回。

訴訟費用由原告負擔。

理 由

一、按訴願法第14條第1項、第3項規定：「（第1項）訴願之提起，應自行政處分達到或公告期滿之次日起30日內為之。

……（第3項）訴願之提起，以原行政處分機關或受理訴願機關收受訴願書之日期為準。

……」第77條第2款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：……二、提起訴願逾法定期間或未於第57條但書所定期間內補送訴願書者。」

準此，提起訴願之法定不變期間，應自行政處分達到或公告之次日起30日內為之，若逾越法定期間者，訴願機關應為不受理之決定。

又當事人提起撤銷訴訟，應先經合法訴願前置程序，此觀行政訴訟法第4條規定甚明。

復按行政訴訟法第107條第1項第10款規定：「原告之訴，有下列各款情形之一者，行政法院應以裁定駁回之。

但其情形可以補正者，審判長應先定期間命補正：……十、起訴不合程式或不備其他要件。」

從而，當事人提起訴願逾越法定期間，即屬未經合法訴願程序，其進而提起撤銷訴訟，因不合提起撤銷訴訟須經合法訴願之前置要件，且其情形無從補正，行政法院應以其起訴不合法，裁定駁回之。

二、原告因原住民保留地事件，因賴福來於民國110年6月21日向被告申請繼承約續租○○縣○○鄉○○○段000、000、000-0地號土地，嗣賴福來於111年10月13日死亡，由其繼承人即原告續行程序。

經被告以其未依非都市土地編定使用類別使用，以112年5月24日秀鄉經字第1120012990號函（下稱原處分）駁回換約續租申請，並請文到後60日內將土地恢復原狀。

原告不服，遂於112年7月6日提起訴願，經訴願決定不受理後，原告仍不服，遂提起本件行政訴訟，並聲明求為判決：（一）請求撤銷○○縣○○鄉公所112年5月24日秀鄉經字第1120012990號，認定原告等以賴福來申請繼承換約續租○○鄉○○○段000、000、000-0地號土地一事，認未依非都市土地編定使用類別使用，駁回原告等繼承換約續租之處分。

（二）訴訟費用由被告負擔。

經查，原處分已於112年5月30日合法送達，此有送達證書影本（見原處分卷第52至56頁）附卷可稽。

又原告提起訴願時之地址，因係在○○縣○○鄉，無庸扣除在途期間，是本件提起訴願之期間末日為112年6月29日（星期四）。

惟原告遲至112年7月6日始經由被告向花蓮縣政府提起訴願，有被告收文日期條碼之訴願書影本在卷可憑（見訴願卷第58頁），其訴願顯已逾上開法定不變期間，揆諸首開說明，訴願機關以其訴願逾期，自程序上為不受理決定，核無不合。

原告復對之提起行政訴訟，即屬不備起訴要件，為不合法，應予駁回。

另原告之訴既不合法，其實體上之主張本院即無庸審酌，併此敘明。

三、依行政訴訟法第107條第1項第10款、第104條、民事訴訟法第95條、第78條、第85條第1項前段，裁定如主文。

中 華 民 國 113 年 4 月 25 日
審判長法 官 陳心弘
法 官 林妙黛
法 官 畢乃俊
一、上為正本係照原本作成。
二、如不服本裁定，應於送達後10日內，向本院高等行政訴訟庭提出抗告狀並敘明理由（須按他造人數附繕本）。
三、抗告時應委任律師為訴訟代理人，並提出委任書（行政訴訟法第49條之1第1項第3款）。
但符合下列情形者，得例外不委任律師為訴訟代理人（同條第3項、第4項）。
得不委任律師為訴訟代理人之情形 所需要件 (一)符合右列情形之一者，得不委任律師為訴訟代理人 1.抗告人或其代表人、管理人、法定代理人具備法官、檢察官、律師資格或為教育部審定合格之大學或獨立學院公法學教授、副教授者。
2.稅務行政事件，抗告人或其代表人、管理人、法定代理人具備會計師資格者。
3.專利行政事件，抗告人或其代表人、管理人、法定代理人具備專利師資格或依法得為專利代理人者。
(二)非律師具有右列情形之一，經最高行政法院認為適當者，亦得為上訴審訴訟代理人 1.抗告人之配偶、三親等內之血親、二親等內之姻親具備律師資格者。
2.稅務行政事件，具備會計師資格者。
3.專利行政事件，具備專利師資格或依法得為專利代理人者。
4.抗告人為公法人、中央或地方機關、公法上之非法人團體時，其所屬專任人員辦理法制、法務、訴願業務或與訴訟事件相關業務者。
是否符合(一)、(二)之情形，而得為強制律師代理之例外，抗告人應於提起抗告或委任時釋明之，並提出(二)所示關係之釋明文書影本及委任書。
中 華 民 國 113 年 4 月 25 日
書記官 李依穎