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臺北高等行政法院裁定
臺北高等行政法院裁定
高等行政訴訟庭第四庭
113年度訴字第740號
原 告 中華電信股份有限公司
代 表 人 郭水義
訴訟代理人 張玉希律師
被 告 勞動部
代 表 人 何佩珊
上列當事人間工會法事件，原告提起行政訴訟，本院裁定如下：主 文
本件移送於本院地方行政訴訟庭。
理 由
一、按訴訟之全部或一部，法院認為無管轄權者，依原告聲請或依職權以裁定移送於其管轄法院，行政訴訟法第18條準用民事訴訟法第28條第1項定有明文。
次按，行政訴訟法第104條之1第1項第2款規定：「適用通常訴訟程序之事件，以高等行政法院為第一審管轄法院。
但下列事件，以地方行政法院為第一審管轄法院：……二、因不服行政機關所為新臺幣（下同)150萬元以下之罰鍰或其附帶之其他裁罰性、管制性不利處分而涉訟者。」
第3條之1則規定：「本法所稱高等行政法院，指高等行政法院高等行政訴訟庭；
所稱地方行政法院，指高等行政法院地方行政訴訟庭。」
第13條第1項規定：「對於公法人之訴訟，由其公務所所在地之行政法院管轄。
其以公法人之機關為被告時，由該機關所在地之行政法院管轄。」
二、被告以原告㈠對於陳囿成、郭香蘭及許瑞娟等3人申請出席民國111年10月18日中華電信股份有限公司台灣南區電信分公司企業工會(下稱工會)第5屆理監事會第7次會議之會務公假，未核准公假之行為；
㈡對於許瑞娟、許寧容、許辰維、郭香蘭、游晴汝、楊登祺及陳昭芬等7人申請出席111年11月8日工會全員勞工教育第1梯次活動之會務公假，退件未核准公假之行為，經被告不當勞動行為裁決委員會（下稱裁委會）於112年7月7日作成111年勞裁字第38號裁決決定（下稱系爭裁決決定），均構成工會法第35條第1項第1款及第5款之不當勞動行為，依110年7月1日施行之工會法第45條第1項規定，分別以112年10月5日勞動關1字第1120144799號及第1120144799A號裁處書，各處原告罰鍰3萬元；
㈢對於陳正祥申請出席112年5月19日第5屆會員代表大會第3次會議之會務假，於112年5月17日退件未核准公假之行為，經被告裁委會於112年7月7日作成系爭裁決決定，構成前揭工會法第35條第1項第1款及第5款之不當勞動行為，依同法第45條第1項規定，以112年10月5日勞動關1字第1120144799B號裁處書（上開3件裁處書下合稱原處分），處原告罰鍰10萬元，並公布原告名稱、代表人姓名、處分期日、違反條文及罰鍰金額。
原告不服原處分，提起訴願，經行政院以113年4月24日院臺訴字第1135000368號訴願決定駁回後，遂提起本件訴訟。
三、經查，原告起訴請求撤銷原處分，而原處分之規制效力包括裁處罰鍰總計16萬元及為附帶之管制性不利處分，依行政訴訟法第104條之1第1項第2款規定，本件應以地方行政法院（即高等行政法院地方行政訴訟庭）為第一審管轄法院。
又被告機關所在地為臺北市，自應以本院地方行政訴訟庭為本件第一審管轄法院。
茲原告向無管轄權之本院高等行政訴訟庭起訴，顯係違誤，爰依職權裁定如主文。
中 華 民 國 113 年 8 月 28 日
審判長法 官 蘇嫊娟
法 官 劉正偉
法 官 魏式瑜
一、上為正本係照原本作成。
二、如不服本裁定，應於送達後10日內，向本院高等行政訴訟庭提出抗告狀並敘明理由（須按他造人數附繕本）。
三、抗告時應委任律師為訴訟代理人，並提出委任書（行政訴訟法第49條之1第1項第3款）。
但符合下列情形者，得例外不委任律師為訴訟代理人（同條第3項、第4項）。
中 華 民 國 113 年 8 月 28 日
書記官 林俞文
得不委任律師為訴訟
代理人之情形
所 需 要 件
㈠符合右列情形之一
者，得不委任律師
為訴訟代理人
1.抗告人或其代表人、管理人、法定代
理人具備法官、檢察官、律師資格或
為教育部審定合格之大學或獨立學院
公法學教授、副教授者。
2.稅務行政事件，抗告人或其代表人、
管理人、法定代理人具備會計師資格
者。
3.專利行政事件，抗告人或其代表人、
管理人、法定代理人具備專利師資格
或依法得為專利代理人者。
㈡非律師具有右列情
形之一，經最高行
政法院認為適當
者，亦得為上訴審
訴訟代理人
1.抗告人之配偶、三親等內之血親、二
親等內之姻親具備律師資格者。
2.稅務行政事件，具備會計師資格者。
3.專利行政事件，具備專利師資格或依
法得為專利代理人者。
4.抗告人為公法人、中央或地方機關、
公法上之非法人團體時，其所屬專任
人員辦理法制、法務、訴願業務或與
訴訟事件相關業務者。
是否符合㈠、㈡之情形，而得為強制律師代理之例外，抗告人應於提起抗告或委任時釋明之，並提出㈡所示關係之釋明文書影本及委任書。
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