臺北高等行政法院行政-TPBA,108,停,111,20191018,1

臺北高等行政法院裁定
108年度停字第111號
聲 請 人 鄭惠玲

相 對 人 臺北市政府都市發展局

代 表 人 黃景茂
上列當事人間都市計畫法事件，聲請人聲請停止原處分(相對人107年12月19日北市都築字第10760624041號裁處書)之執行，本院裁定如下：

主 文

聲請駁回。

聲請訴訟費用由聲請人負擔。

理 由

一、按「原處分或決定之執行，除法律另有規定外，不因提起行政訴訟而停止。」

「行政訴訟繫屬中，行政法院認為原處分或決定之執行，將發生難於回復之損害，且有急迫情事者，得依職權或依聲請裁定停止執行。

但於公益有重大影響，或原告之訴在法律上顯無理由者，不得為之。」

行政訴訟法第116條第1項及第2項分別定有明文。

是原處分或決定原則上不停止執行，必其執行將發生難於回復之損害且情況緊急，非即時由行政法院予以處理，則難以救濟，始得裁定停止原處分或決定之執行。

否則，此停止執行之聲請即因與行政訴訟法第116條第2項所規定要件不合，而不應准許。

又本條項所稱「難於回復之損害」，係指損害不能因嗣後訴訟獲勝訴判決而得回復原狀，或不能以金錢賠償，或在一般社會通念上，如為執行可認達到回復困難之程度等情而言，至當事人主觀上難於回復之損害，當非屬該條所指之難於回復之損害。

二、聲請意旨略以：本件大彎北段地區業於108年7月11日經臺北市都市計畫委員會108年7月11日召開第751次委員會議，審議通過中山區都市計畫通盤檢討案有關大直生活圈之計畫內容，提出有條件放寬住宅使用規定及配套回饋金機制，則本件原處分之適法性即有疑義，為免原處分之執行使原告日後發生難於回復之損害，參以被告於臺北市都市計畫委員會108年7月11日召開第751次委員會議審議當日仍通知繳納罰鍰，並稱如未繳納將移送執行，自屬有急迫之情事。

爰依行政訴訟法第116條第2項聲請停止原處分之執行等語。

三、經查，本件原處分裁處聲請人10萬元罰鍰部分，係屬財產上之損害，尚非不得以金錢賠償或回復，並非難於回復之損害；

另原處分限於文到後次日起9個月內停止違規使用部分，縱其執行結果將造成聲請人無法居住於系爭建築物，而需搬遷另覓居住處所，然究非迫在眉睫而有急迫情事，且因此所造成之損害，於一般社會通念上，亦非不能以金錢賠償或回復，仍難認將發生難於回復之損害。

又行政訴訟法第116條第2項所定訴訟繫屬中聲請停止執行之要件，並不包括「原行政處分之合法性顯有疑義」；

況且都市計畫事後之通盤檢討，著眼與時俱進順應未來都市發展，縱有變更計畫，非必然能謂原計畫係錯誤，原處分是否存有適法性疑義，應待本案訴訟予以認定，非屬本件應審酌之事項，聲請人據此主張原處分應停止執行，應非有據。

從而，本件聲請核與停止執行之要件不符，自無從准許，應予駁回。

四、依行政訴訟法第104條，民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。

中 華 民 國 108 年 10 月 18 日
臺北高等行政法院第六庭
審判長法 官 陳金圍
法 官 許麗華
法 官 吳俊螢
上為正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於送達後10日內向本院提出抗告狀（須按他造人數附繕本）。
中 華 民 國 108 年 10 月 18 日
書記官 王月伶