臺北高等行政法院行政-TPBA,111,訴,470,20240411,4

臺北高等行政法院裁定
高等行政訴訟庭第七庭
111年度訴字第470號
原 告 楊麗卿
被 告 宜蘭縣五結鄉公所
代 表 人 沈德茂（鄉長）
訴訟代理人 郭美春 律師
蔡瑜軒 律師
參 加 人 簡煜恩
訴訟代理人 曹爾凱 律師
上列當事人間耕地三七五租約事件，原告不服宜蘭縣政府中華民國111年2月23日府訴字第1100207201號訴願決定，提起行政訴訟，並為訴之追加（如附表編號4之聲明部分），本院裁定如下：

主 文

原告追加之訴（如附表編號4之聲明部分）駁回。

訴訟費用由原告負擔。

理 由

一、按「（第1項）訴狀送達後，原告不得將原訴變更或追加他訴。

但經被告同意或行政法院認為適當者，不在此限。

（第2項）被告於訴之變更或追加無異議，而為本案之言詞辯論者，視為同意變更或追加。

（第3項）有下列情形之一者，訴之變更或追加，應予准許：一、訴訟標的對於數人必須合一確定，追加其原非當事人之人為當事人。

二、訴訟標的之請求雖有變更，但其請求之基礎不變。

三、因情事變更而以他項聲明代最初之聲明。

四、應提起確認訴訟，誤為提起撤銷訴訟。

五、依第197條或其他法律之規定，應許為訴之變更或追加。」

行政訴訟法第111條第1項至第3項定有明文。

準此以論，訴之追加性質上係在原來提起之行政訴訟繫屬中，利用該程序合併提起新訴，因恐妨礙對造之訴訟防禦權，並避免延滯訴訟程序之進行，故起訴狀送達後為訴之追加，如未得對造同意，亦不符合行政訴訟法第111條第3項各款規定情形之一，或經行政法院衡酌原訴已達於可終結程度，准許訴之追加將延宕訴訟程序為不適當者，應駁回訴之追加。

二、查本件原告起訴時，原聲明為：「一、撤銷宜蘭縣政府府訴字第1100207201號訴願決定。

二、撤銷宜蘭縣五結鄉公所五鄉民字第1100019331號函。

三、撤銷宜蘭縣五結鄉公所五鄉民字第1100019332號函。

四、撤銷簡榮田承租資格。

五、撤銷簡長信承租資格。

六、撤銷簡榮旺承租資格。

七、撤銷簡煜恩承租資格。」

（如附表編號1-3；

本院卷一第48頁）；

迭經原告多次變更，最後於112年5月10日準備程序期日變更訴之聲明為：「一、撤銷宜蘭縣政府府訴字第1100207201號訴願決定。

二、撤銷宜蘭縣五結鄉公所五鄉民字第1100019331號函。

三、撤銷宜蘭縣五結鄉公所五鄉民字第1100019332號函。

四、撤銷簡榮田承租資格。

五、撤銷簡長信承租資格。

六、撤銷簡榮旺承租資格。

七、撤銷簡煜恩承租資格。

八、被告應將宜蘭縣五結鄉三結段594、658、660、700地號土地返回原告。

九、被告應賠償原告就宜蘭縣五結鄉三結段594、658、660、700地號土地應繳未繳之6年稻穀租額（106年至110年）及自106年1月1日起至110年12月31日止按6年稻穀租額2倍計算之利息。

十、被告應依租賃契約備註欄記載給付原告宜蘭縣五結鄉三結段594、658、660、700地號土地之稻穀（50年至110年）及自50年1月1日起至110年12月31日止按稻穀租額2倍計算之利息。

十一、被告應追回簡榮旺、簡長信就宜蘭縣五結鄉三結段594、658、660、700地號土地遭法拍之持分。

十二、訴訟費用由被告負擔」（如附表編號1-4；

本院卷一第499-500頁）。

三、查就原告追加之訴（如附表編號4之聲明部分），被告已明確陳述不同意（本院卷一第406頁、本院卷二第41頁），且核原告追加之訴亦無前揭行政訴訟法第111條第3項各款應予准許之情事，故原告追加之訴有礙訴訟之進行及被告、參加人訴訟防禦權，並非適法，不應准許。

四、本件訴之追加為不合法，爰裁定如主文。

中 華 民 國 113 年 4 月 11 日
審判長法 官 鍾啟煌
法 官 吳坤芳
法 官 李毓華
一、上為正本係照原本作成。
二、如不服本裁定，應於送達後10日內，向本院高等行政訴訟庭提出抗告狀並敘明理由（須按他造人數附繕本）。
三、抗告時應委任律師為訴訟代理人，並提出委任書（行政訴訟法第49條之1第1項第3款）。
但符合下列情形者，得例外不委任律師為訴訟代理人（同條第3項、第4項）。
得不委任律師為訴訟代理人之情形 所 需 要 件 (一)符合右列情形之一者，得不委任律師為訴訟代理人 1.抗告人或其代表人、管理人、法定代理人具備法官、檢察官、律師資格或為教育部審定合格之大學或獨立學院公法學教授、副教授者。
2.稅務行政事件，抗告人或其代表人、管理人、法定代理人具備會計師資格者。
3.專利行政事件，抗告人或其代表人、管理人、法定代理人具備專利師資格或依法得為專利代理人者。
(二)非律師具有右列情形之一，經最高行政法院認為適當者，亦得為上訴審訴訟代理人 1.抗告人之配偶、三親等內之血親、二親等內之姻親具備律師資格者。
2.稅務行政事件，具備會計師資格者。
3.專利行政事件，具備專利師資格或依法得為專利代理人者。
4.抗告人為公法人、中央或地方機關、公法上之非法人團體時，其所屬專任人員辦理法制、法務、訴願業務或與訴訟事件相關業務者。
是否符合(一)、(二)之情形，而得為強制律師代理之例外，抗告人應於提起抗告或委任時釋明之，並提出(二)所示關係之釋明文書影本及委任書。
中 華 民 國 113 年 4 月 11 日
書記官 謝沛真
附表
編號 原告訴之聲明內容 1 一、撤銷宜蘭縣政府府訴字第1100207201號訴願決定。
二、撤銷宜蘭縣五結鄉公所五鄉民字第1100019331號函。
2 三、撤銷宜蘭縣五結鄉公所五鄉民字第1100019332號函。
3 四、撤銷簡榮田承租資格。
五、撤銷簡長信承租資格。
六、撤銷簡榮旺承租資格。
七、撤銷簡煜恩承租資格。
4 八、被告應將宜蘭縣五結鄉三結段594、658、660、700地號土地返回原告。
九、被告應賠償原告就宜蘭縣五結鄉三結段594、658、660、700地號土地應繳未繳之6年稻穀租額（106年至110年）及自106年1月1日起至110年12月31日止按6 年稻穀租額2 倍計算之利息。
十、被告應依租賃契約備註欄記載給付原告宜蘭縣五結鄉三結段594、658、660、700地號土地之稻穀（50年至110年）及自50年1月1日起至110年12月31日止按稻穀租額2倍計算之利息。
十一、被告應追回簡榮旺、簡長信就宜蘭縣五結鄉三結段594、658、660、700地號土地遭法拍之持分。