臺北簡易庭刑事-TPEM,110,北秩,224,20210830,1

臺灣臺北地方法院裁定
110年度北秩字第224號
移送機關 臺北市政府警察局中正第二分局

被移送人 高瑞伶


上列被移送人因違反社會秩序維護法案件，經移送機關民國110年8月12日以北市警中正二分刑字第1103013773號移送書移送審理，本院裁定如下：

主 文

高瑞伶不罰。

理 由

一、移送意旨略以：被移送人高瑞伶於民國110年7月6日中午12時20分左右，在台北市○○○路000巷0號，在臉書使用「Rea kao」暱稱張貼「補充：以下是1922的回復：1.今天開放的是金馬澎試營運，疾管署已經發現系統有bug，讓其他地區的民眾預約成功，這是異常狀況。」

的不實訊息，並公開使不特定人瀏覽貼文，影響公共安寧。

故認為被移送人涉有社會秩序維護法第63條第1項第5款規定的散佈謠言，足以影響公共之安寧行為。

二、按犯罪事實應依證據認定之，無證據不得認定犯罪事實；不能證明被告犯罪或其行為不罰者應諭知無罪之判決，刑事訴訟法第154條第2項、第301條第1項定有明文，並為社會秩序維護法第92條所準用。

又警察機關移請裁定之案件，該管簡易庭認為不應處罰為適當者，得逕為不罰之裁定，社會秩序維護法第45條第2項亦有規定。

次按散佈謠言，足以影響公共之安寧者，處3日以下拘留或新臺幣3萬元以下罰鍰，社會秩序維護法第63條第1項第5款固有明文規定。

但上述規定所規範的「謠言」，除在客觀上，可以經由證據檢驗認定沒有事實根據而憑空捏造外，主觀上亦應有影響公共秩序及安寧的違序故意，並因該「謠言」內容足以使聽聞者心生畏懼與恐慌，而導致公共秩序大亂，影響社會的安定。

在當今社會社群媒體發達的情形下，轉傳訊息，已是每人生活的日常，而真假難辨的網路訊息，又比比皆是，此時，在認定轉傳訊息者是否屬上述規定的散佈謠言時，即應以聽聞者是否心生畏懼與恐慌，並導致公共秩序大亂，為成立上述違序行為的要件事實，若聽聞訊息者不會心生畏懼與恐慌，且政府已即時澄清並發布正確訊息的內容，而散佈訊息者在政府澄清前的散佈僅是一時好意，散佈者並無即時管道可以查證所散佈的網路消息是否真實時，即因散佈者缺乏危害社會秩序的真實惡意，且未符合上述規定的要件事實，而不應處罰，以保障人民依憲法所享有的表意自由權，並避免我國的法制社會，逐漸向George Orwell所作「1984」書中的全控制社會偏移。

三、被移送人有於上開時、地，在上開網站張貼訊息等情，已經被移送人於警詢時坦承在案，並有網頁截圖資料在卷可查，此部分事實可以認定。

但被移送人否認有何移送書所載的違序行為，辯稱：轉傳上述經移送的文字，目的在向長輩宣導，內容是從手機上貼上去的(本院卷第4頁)。

經查：被移送人在上述訊息內同時表明：「2.疾管署正在討論，今天已預約成功的，是當做虛擬預約，或是把這些全部取消，等正式可以預約再做一次。

3.疾管署提醒，即便今天非金馬澎的民眾預約成功，在正式預約開始時，還是需要與1922確定是否已預約的登記仍然有效。

60年次以前開放預約打疫苗 1922.gov.tw」，且附上預約平台及預約方式的照片(本院卷第9頁)，依被移送人職業為護理師，且客觀觀察上述全部貼文的內容及照片，主要在於使人知悉預約平台可以預約登記施打意願，並以照片詳述如何登記預約，已足以認定被移送人張貼上述貼文時，並無危害社會秩序安寧的真實惡意。

又被移送人職業雖為護理師，但一般基層護理師，並無何直接管道可以即時查證並擔保上述內容的真實性，自不能僅因政府事後的澄清訊息，就當然認定被移送人張貼本件被移送內容時，有散佈謠言的真實惡意。

且查，被移送人上述全篇貼文及照片，除附有官網的網址1922.gov.tw可供閱讀者自行點選查證外，亦溫馨以照片提醒如何至官方網站預約的方法，自不致於使閱覽上述貼文的不特定多數人當然產生畏懼或恐慌。

移送機關不全部觀察上述的貼文內容，只選擇性的把移送的「補充：以下是1922的回復：1.今天開放的是金馬澎試營運，疾管署已經發現系統有bug，讓其他地區的民眾預約成功，這是異常狀況。」

內容作為「謠言」，並以政府事後的澄清訊息作為佐證，依上述的說明，即明顯與社會秩序維護法第63條第1項第5款規定的成立要件不符合，而應為不罰的決定。

四、依社會秩序維護法第45條第2項、第92條裁定。

中 華 民 國 110 年 8 月 30 日
臺灣臺北地方法院臺北簡易庭
法 官 詹駿鴻
以上正本係照原本作成。
如不服本裁定，得於裁定書送達之翌日起5日內，以書狀敘述理由，向本庭（100006臺北市○○○路○段000巷0號）提起抗告。
中 華 民 國 110 年 8 月 30 日
書記官 翁挺育