臺北簡易庭民事-TPEV,106,北國簡,7,20170510,1

臺灣臺北地方法院民事簡易判決 106年度北國簡字第7號
原 告 首創多媒體興業股份有限公司
法定代理人 周朝陽
被 告 臺北市政府都市發展局
法定代理人 林洲民
上列當事人間請求國家賠償事件，本院判決如下：

主 文

原告之訴及假執行之聲請均駁回。

訴訟費用新臺幣壹仟捌佰捌拾元由原告負擔。

理 由

一、按依國家賠償法請求損害賠償時，應先以書面向賠償義務機關請求之；

賠償義務機關拒絕賠償，或自提出請求之日起逾30日不開始協議，或自開始協議之日起逾60日協議不成立時，請求權人得提起損害賠償之訴，國家賠償法第10條第1項、第11條第1項分別定有明文。

查本件原告主張被告應依國家賠償法第2條第2項規定負國家賠償責任，於民國106 年4 月17日起訴前，曾於105 年10月18日曾以書面向臺北市政府請求賠償，經臺北市政府於106 年2 月7 日，以府都建字第10539106000 號函覆謂原告既無證據證明廣告物（構架部分）之移除確為被告所為，尚難認被告之處分與廣告物（構架部分）遭拆除結果有相當因果關係，決定拒賠償等情，有前開臺北市政府函在卷可稽（見本院卷第3 頁反面），是原告提起本件國家賠償之訴，核與前揭規定相符，應予准許。

二、原告起訴主張略以：原告在臺北市○○區○○○路0 段00號6 樓建物外牆架設有供懸掛帆布使用之鐵架，經被告於 100年11月29日以北市都建字第10038834701 號函，謂原告未經申請擅自設置正面型招牌廣告，違反建築法第97條之3第2項規定，處罰新臺幣（下同）4 萬元，並依行政執行法規定強制拆除。

惟依行政程序法第102條、行政罰法第42條規定，行政機關作成行政處分或裁處前，應給予被告陳述意見之機會，俾符比例原則。

詎被告在未經通知原告情形下，即於100 年10月19日拆除原告所有之鐵架，所為已構成國家賠償法第2條第2項公務員不法執行職務之行為，並造成原告之損害，被告自應負擔國家賠償之責等語。

並聲明：㈠被告應給付原告18萬元，及自105 年10月18日提出請求賠償日起，按年利率百分之5 計算之利息；

㈡願供擔保，請允予宣告假執行。

三、按原告之訴，依其所訴之事實，在法律上顯無理由者，法院得不經言詞辯論，逕以判決駁回之；

簡易訴訟程序，除本章別有規定外，仍適用第一章通常訴訟程序之規定，民事訴訟法第249條第2項、第436條第2項分別定有明文。

所謂原告之訴，依其所訴之事實，在法律上顯無理由者，係指依原告於訴狀內記載之事實觀之，在法律上顯然不能獲得勝訴之判決者而言。

申言之，必須依據原告所訴之事實「不經調查」，即可認其訴在法律上顯無理由而應受敗訴之判決者，始足當之。

倘依其所訴之事實，尚待法院之調查證據，始能確定該事實之存否，自無本條項規定之適用（最高法院96年度台上字第2510號判決意旨參照）。

次按國家賠償請求權，自請求權人知有損害時起，因2 年間不行使而消滅，自損害發生時起，逾5 年者亦同，國家賠償法第8條第1項亦定有明文。

前開條文後段規定5 年之時效期間，係自損害發生時起算，故損害發生已逾5 年者，縱請求權人不知受有損害或何人為賠償義務人，亦不影響時效之完成，俾使國家賠償義務早日確定（最高法院102 年度台上字第657 號判決意旨參照）。

四、經查，本件原告主張其所有架設在臺北市○○區○○○路 0段00號6 樓建物外牆之鐵架，於100 年10月19日經被告在未通知原告陳述意見之情形下違法拆除，使其受有設置施作鐵架之費用損失計18萬元等語（見本院卷第2 頁及反面），足認原告所受損害發生之時為100 年10月19日。

惟原告係於106 年4 月16日始起訴請求國家賠償，亦有原告國家賠償起訴狀上本院收文章戳印文附卷可憑（見本院卷第2 頁），此自原告前揭損害發生時起算，顯已逾國家賠償法第8條第1項後段規定之5 年時效期間，且本院101 年度簡字第39號行政訴訟確定判決亦認定：「原告（即本件原告；

下同）訴請確認被告（即本件被告；

下同）拆除系爭廣告之處分違法部分，因本件並無證據證明系爭廣告之移除確為被告所為，是此部分原告之訴為無理由，應予駁回」等情明確（見本院卷第25頁反面）。

基此，原告提起本件訴訟，主張被告在未經通知原告情形下，即於100 年10月19日拆除原告所有之鐵架，所為已構成國家賠償法第2條第2項公務員不法執行職務之行為，並造成原告之損害云云，依前開說明，顯無理由，爰不經言詞辯論，逕以判決駁回。

又原告之訴既經駁回，其假執行之聲請亦失所附麗，應併予駁回。

五、據上論結，本件原告之訴顯無理由，依民事訴訟法第436條第2項、第249條第2項、第78條，判決如主文。

本件訴訟費用額，依後附計算書確定如主文所示之金額。

中 華 民 國 106 年 5 月 10 日
臺北簡易庭 法 官 詹慶堂
上列正本係照原本作成。
如不服本判決，應於判決送達後20日內向本院提出上訴狀（須按他造當事人之人數附繕本）。
如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁判費。
中 華 民 國 106 年 5 月 10 日
書記官 陳香伶
計 算 書
項 目 金 額（新臺幣） 備註
第一審裁判費 1,880 元
合 計 1,880 元