臺北簡易庭民事-TPEV,108,北國簡,11,20190614,1

臺灣臺北地方法院民事簡易判決 108年度北國簡字第11號
原 告 黃應媫
被 告 柯文哲
陳嘉昌
周煥興
陳雅鵑
陳乙震
上列當事人間請求國家賠償事件，爰不經言詞辯論程序，本院判決如下：

主 文

原告之訴駁回。

訴訟費用由原告負擔。

事實及理由

一、原告主張：被告等於民國（下同）106年4月間分別擔任如附表所示職務。

被告陳雅鵑、陳乙震於106 年4 月25日違反社會秩序維護法案件移送書，不實登載「黃應婕拉執勤員警手腕」、「黃應婕推擠員警」等語，被告周煥興於106 年7 月19日社會秩序維護法抗告狀中不實記載伊「以腕力拉扯執勤員警手腕並推擠警方意圖接近立偉邱志偉」等語，均意圖使伊遭受社會秩序維護法之懲戒處分，致伊需往返新竹及臺北到案說明，受有車資新臺幣（下同）784 元損害，伊受不實指控，受有精神損失182,160 元，被告柯文哲、陳嘉昌監督不周應負連帶賠償責等語，並聲明：被告應連帶給付原告182,944 元，及自國家賠償請求書送達之翌日起至清償日止，按週年利率5 ％計算之利息（見本院卷第9 頁）。

二、本件未經言詞辯論，無被告等人聲明及陳述。

三、本院得心證理由：㈠按國家賠償法第2條第2項前段固規定：公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民自由或權利者，國家應負損害賠償責任，惟同法第9條第1項亦規定：依第2條第2項請求損害賠償者，以該公務員所屬機關為賠償義務機關，而所謂公務員所屬機關，係指將行使公權力之職務託付該公務員執行之機關而言，亦即該公務員任職及支領俸給或薪資之機關，此有最高法院91年度臺上字第713 號裁判意旨可參，且依法院辦理國家賠償事件應行注意事項第9 點規定，國家賠償法所稱賠償義務機關，係指依法組織之中央或地方機關，有決定國家意思並對外表示之權限而言，如行政院及其各部會、各縣市政府等是。

㈡又原告之訴，依其所訴之事實，在法律上顯無理由者，法院得不經言詞辯論，逕以判決駁回之，民事訴訟法第249條第2項定有明文。

另關於訴訟標的之權利或法律關係之存否，在何人與何人間予以解決，始為適當有意義者，即為當事人適格之問題，若當事人有不適格，原告之訴即欠缺訴權存在之要件，其訴無理由，應以判決駁回原告之訴（參見最高法院27年度上字第1964號判例意旨）。

依上揭說明，當事人適格有欠缺者，係屬欠缺權利保護要件，法院無庸命其補正，即得逕以判決駁回。

查原告主張被告意圖使其遭受社會秩序維護法之懲戒處分，應負國家賠償責任等語。

縱令主張屬實，惟應負國家賠償責任者亦為行使公權力之行政機關，並非公務員個人，原告主張被告等人應負國家賠償責任，已屬當事人不適格，原告之訴顯無理由。

㈢按行為人故意虛構事實，向司法機關為犯罪之訴追，致他人名譽、信用受有損害者，屬侵權行為。

查原告對政府年金改革政策陳情抗議之現場，在人群中向前推擠之作為，是否該當社會秩序維護法第85條第1款構成要件，因本院認為上述言行屬高價值之政治性言論，對限制該言論之規範採取嚴格審查標準結果，不認為該當社會秩序維護法第85條第1款「顯然不當」此不確定法律概念，有本院106 年度北秩字第105 號裁定、106 年度秩抗字第14號刑事裁定內容在卷可按（見本院卷第45、67頁），被告既非故意虛構事實，無不法侵害可言，原告主張有車資784 元損害，自屬無據。

又原告以受被告誣告為理由，依民法第195條第1項規定名譽受損害，請求賠償慰藉金者，須原告因該誣告，名譽受損害，精神上有痛苦為必要，有最高法院51年臺上字第223 號判例意旨參照。

查原告為本件慰藉金請求，係以無辜受誣精神損失為其依據（見其訴狀之記載），惟原告經移送涉有違反社會秩序維護法第85條第1款之情事，既經法院裁定不罰，有本院106 年度北秩字第105 號裁定在卷可按（見本院卷第41至45頁），移送機關臺北市政府警察局中正第一分局提起抗告後，亦經本院106 年度秩抗字第14號刑事裁定將抗告駁回（見本院卷第49至69頁），是非曲直已在其中，即已還原告清白，而原告所主張「因而遭遇被移送之訴訟糾紛，以致備受心理煎熬，寢食難安，還需往返法院為自己申冤，精神上蒙受損失」等語（見本院卷第11頁），難認與「名譽權受侵害，而使精神上受有痛苦」間，有何直接關聯。

此外，原告復未舉證證明其精神名譽有何受損之事實，尚難認原告有何名譽受損或精神上痛苦之情事。

四、綜上所述，本件原告之訴均顯無理由，爰依上開民事訴訟法第249條第2項規定，不經言詞辯論逕以判決駁回。

五、本件訴訟費用負擔依據：民事訴訟法第78條。

中 華 民 國 108 年 6 月 14 日
臺灣臺北地方法院臺北簡易庭
法 官 鄧德倩
中 華 民 國 108 年 6 月 14 日
書記官 曾寶生

附表：
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│姓名  │所屬機關    │職稱  │
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│柯文哲│臺北市政府  │市長  │
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│陳嘉昌│臺北市政府警│局長  │
│      │察局        │      │
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│周煥興│臺北市政府警│分局長│
│      │察局中正第一│      │
│      │分局        │      │
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│陳雅鵑│同上        │小隊長│
├───┼──────┼───┤
│陳乙震│同上        │偵查佐│
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