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臺灣高等法院刑事判決 九十年度上訴字第一一八四號
上 訴 人
即 被 告 甲○○
選任辯護人 鐘烱錺律師
右上訴人因違反廢棄物清理法案件，不服臺灣板橋地方法院八十九年度訴字第二○三七號，中華民國九十年一月十七日第一審判決（起訴案號：臺灣板橋地方法院檢察署八十九年度偵字第一六八八四號）提起上訴，本院判決如左：
主 文
原判決撤銷。
甲○○無罪。
理 由
一、本件公訴意旨略以：被告甲○○未依規定向地方主管機關申請核發廢棄物之貯存、清除、處理業務之許可證或核備文件，竟僱用王樹仁於民國（下同）八十八年十二月二十六日，駕駛車號ＲＹ－三二八號砂石車，自臺北縣蘆洲市工地載運建築廢棄物，前往臺中縣沙鹿鎮傾倒，途中行經苗栗縣三義鄉臺十三線伯工坑段時，為警查獲，始悉上情。
因認被告涉有廢棄物清理法第二十二條第二項第四款之罪嫌云云。
二、按犯罪事實，應依證據認定之，無證據不得推定其犯罪事實；又不能證明被告犯罪者，應諭知無罪之判決，刑事訴訟法第一百五十四條、第三百零一條第一項分別定有明文。
又刑事訴訟法上所謂認定犯罪事實之證據，係指足以認定被告確有犯罪行為之積極證據而言，該項證據自須適合於被告犯罪事實之認定，始得採為斷罪資料。
如未能發現相當證據，或證據不足以證明，自不能以推測或擬制之方法，以為裁判之基礎。
此分別有最高法院二十九年上字第三一○五號、四十年臺上字第八六號、七十六年臺上字第四九八六號判例可資參照。
三、訊據上訴人即被告甲○○固坦承於前揭時地僱請王樹仁載運上開物品前往他處傾倒之事實，惟辯稱：渠委請王樹仁載運之物品為拆房子的石膏板、板模碎片、木頭、塑膠袋、廢土，都可回收。
我是要司機載到彰化，要去台十七線六十二點五公里處填砂場的地基等語。
四、按廢棄物清理法第二十二條第二項第四款係規定：未依第二十條規定領有廢棄物清除、處理許可證或核備文件，從事廢棄物貯存、清除、處理，或未依廢棄物清除、處理許可證或核備文件內容貯存、清除、處理廢棄物者，處一年以上五年以下有期徒刑，得併科一百萬元以下罰金。
同法第二十條規定：公、民營廢棄物清除、處理機構經營廢棄物之貯存、清除或處理業務，應列明專業技術人員與貯存清除、處理之工具、方法、設備及場所，向地方主管機關申請核發許可證。
但從事有害事業廢棄物之貯存、清除或處理者，地方主管機關應先報請中央主管機關核准，始得發給許可證。
依前開條文對照觀之，廢棄物清理法第二十二條第二項第四款之犯罪構成要件係以「公、民營廢棄物清除、處理機構未依規定領有廢棄物清除、處理許可證或核備文件，經營廢棄物之貯存、清除或處理業務，或雖領有許可證或核備文件，未依許可證或核備文件內容貯存、清除、處理廢棄物者」為處罰對象。
而依公民營廢棄物清除處理機構管理輔導辦法第二條規定「本辦法專用名詞定義如下：一、公、民營廢棄物清除、處理機構：指經營廢棄物清除、處理業務之下列兩種公、民營機構：（一）廢棄物清除機構（以下簡稱清除機構）。
（二）廢棄物處理機構（以下簡稱處理機構）。
而依上開文意以觀，所謂公、民營廢棄物清除、處理機構當指專以清除、處理廢棄物為其主要營業項目之事業機構。
經查被告甲○○並非專以經營清除、處理廢棄物為業，自非廢棄物清理法第二十條所指之公、民營廢棄物清除、處理機構，尚難以同法第二十二條第二項第四款之罪責相繩。
次查王樹仁當天係自臺北縣蘆洲市工地載運建築廢棄物，前往臺中縣沙鹿鎮途中，行經苗栗縣三義鄉臺十三線伯工坑段時為警欄獲，尚未有傾倒之事證。
至該拆房子所產生之石膏板、板模碎片、木頭、塑膠袋、廢土等物品屬「一般廢棄物」，被告等縱有違反清理一般廢棄物之規定，亦僅應依廢棄物清理法第七條第五款、第八條及第二十三條第一、二款告發取締，充其量僅係違反廢棄物清理法第七條或第八條之規定，應依同法第二十三條規定處四百元以上一千五百元以下罰鍰，經通知限期改善，仍未遵行者，按日連續處罰，仍難科以廢棄物清理法第二十二條第二項四款之罪。
五、綜上所述，被告既非廢棄物清理法第二十條所指之公、民營廢棄物清除、處理機構，即非同法第二十二條第二項第四款所處罰之對象，自不得以該罪相繩。
此外，本院亦查無其他任何積極證據足認被告有何公訴人所指之犯行，即應為無罪之諭知，原判決未予詳查，遽為被告有罪之認定，容有未洽，被告執此提起上訴，為有理由，應由本院將原判決撤銷改判，並為被告無罪之諭知。
據上論斷，應依刑事訴訟法第三百六十九條第一項前段、第三百六十四條、第三百零一條第一項，判決如主文。
本案經檢察官沈世箴到庭執行職務。
中 華 民 國 九十 年 五 月 九 日
臺灣高等法院刑事第二十一庭
審判長法 官 葉 騰 瑞
法 官 江 國 華
法 官 莊 明 彰
右正本證明與原本無異。
檢察官如不服本判決應於收受送達後十日內向本院提出上訴書狀，其未敘述上訴之理由者並得於提起上訴後十日內向本院補提理由書（均須按他造當事人之人數附繕本）。
書記官 廖 嫣 雯
中 華 民 國 九十 年 五 月 十 日
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