懲戒法院-懲戒法庭-TPPP,104,鑑,13344,20151106

公務員懲戒委員會議決書 104 年度鑑字第 13344 號
被付懲戒人 王唯婷
上列被付懲戒人因違法案件經經濟部送請審議本會議決如下

主 文

王唯婷申誡。

事 實經濟部移送意旨：

壹、程序部分本案送請審議之王唯婷係本部智慧財產局專員，其經審計部辦理「軍、公、教及國營事業人員具公司（商號）負責人、公司董監事身分情形」專案調查，查核發現具有兼任墩泰股份有限公司（下稱墩泰公司）董事身分，核有違反公務員服務法第 13 條規定情事，爰依公務員懲戒法第 2 條、第19條規定送請貴會審議。

貳、事實及理由

一、本案違法事實（詳附件 1 王員兼任情形說明書）：

（一）王員表示係因家人於 90 年設立墩泰公司時，配合當時（舊）公司法應有 7 人方可成立公司之規定（如附件 2），因此掛名為董事。

然掛名期間並未實際參與經營，亦未支領任何報酬（如附件 3）；

另經本部智慧財產局洪前主任秘書淑敏（現已陞任該局副局長）於 104 年 7 月16 日在該局 30 樓面詢室約談王員，其亦坦承確因疏漏致有違法兼職之情事，然已於知悉違反規定時，即積極配合於同年 4 月 27 日完成董事解任登記在案（如附件 4）。

（二）本部智慧財產局於 104 年 6 月 17 日函請財政部臺北國稅局查核王員於任公職期間之「所得明細」及相關公司之「營業異動（含停業）明細資料」（如附件 5），並經財政部臺北國稅局於同年 7 月 31 日函復以，96 年度以前之所得資料已逾調檔年限，故無法提供；

至 97 至103 年度，經調檔查無任何取自墩泰公司報酬之所得資料（如附件 6）。

二、本案本部研處情形：

（一）查銓敘部 104 年 8 月 6 日部法一字第 1044005116號函以，本案依兼任情形分為 8 種態樣，經機關認定公務員屬兼任態樣序號（五）至（七）者，審酌其尚無實際參與經營之事實，係屬形式上違法，並對公務員品位形象侵害輕微者，程序上似無一律予以停職之必要，得由權責機關於調查釐清相關責任後，依個案情節輕重自行衡酌須否停職；

又無論是否停職均屬違法，仍應依法移付懲戒。

（二）案經本部智慧財產局調查釐清相關責任後，送請該局考績委員會 104 年第 7 次會議決議以，王員兼任態樣屬序號（七）「知悉並掛名公司（商號）負責人、董事及監察人，惟未實際參與經營及未支領報酬」，衡酌情節輕重無須停職，報請本部核轉貴會審議（如附件 7）。

（三）上開經再提 104 年 9 月 23 日本部 104 年甄審、考績及進修甄審委員會第 9 次會議審議，審酌本部智慧財產局函報內容及相關證據資料，尚屬妥適，爰決議同意依該局意見將其移付懲戒，送請貴會審議。

三、綜上，本案以王員所為核有公務員懲戒法第 2 條所定違法應予懲戒事由，按其現職為薦任第 8 職等，爰依同法第19條第 1 項規定，將其逕送請貴會審議。

四、證據（均影本在卷）：

（一）王員兼任情形說明書。

（二）公司法法條沿革。

（三）財政部臺北國稅局核發 99 年至 103 年綜合所得稅各類所得資料清單及墩泰公司 90 年至 103 年營利事業投資人明細及分配盈餘表。

（四）墩泰公司 104 年 6 月 16 日函。

（五）本部智慧財產局 104 年 6 月 17 日智人字第10418909730 號函。

（六）財政部臺北國稅局 104 年 7 月 31 日財北國稅資字第1040027634 號函。

（七）本部智慧財產局 104 年 8 月 31 日智人字第10418915110 號函。

被付懲戒人王唯婷申辯意旨：

一、有關經濟部以被付懲戒人違反公務員服務法第 13 條規定，核有違失，移送貴會懲戒 1 案，謹申辯如下：

（一）家人於 90 年設立墩泰股份有限公司時，配合當時公司法規定應有 7 人以上方可成立，因此為幫忙家人申請需要掛名為董事，實際上並未參與經營，也從未支領任何報酬，確實為單純幫忙家人設立需要而掛名。

（二）此外被付懲戒人所占股份僅有百分之一，當時認為並無違背公務員服務法第 13 條第 1 項：「……或非執行業務之有限公司，而其所有股份總額未超過其所投資公司股份總額百分之十，不在此限」規定，且也並不知道銓敘部已於 95 年 6 月 16 日部法一字第 0952663187 號書函釋意相關規定，再加上登記設立時間已久，被付懲戒人已遺忘還掛名為該公司董事，惟當得知違反服務法第 13 條規定時，隨即於 104 年 4 月 27 日完成解任登記在案。

（三）檢附財政部臺北國稅局核發 99 年至 103 年綜合所得稅各類所得資料清單（該局只能提供近 5 年資料），被付懲戒人僅有薪資所得。

另檢附墩泰股份有限公司 90 年至103 年營利事業投資人明細及分配盈餘表，被付懲戒人亦皆無任何支領報酬所得。

二、被付懲戒人擔任公職期間，戮力從公，不敢懈怠，在工作上之兢兢業業，也從未受過任何懲處，當初動機單純為幫忙家人登記需要，應該注意未詳加注意之疏失，惟此乃被付懲戒人無心之過。

事發之後，被付懲戒人已深切檢討反省，也完成解任登記，敬請貴會明察，予以不受懲戒之處分。

並提出下列書證影本各 1 份：1.財政部臺北國稅局核發 99 年至 103 年綜合所得稅各類所得資料清單。

2.墩泰股份有限公司 90 年至 103 年營利事業投資人明細及分配盈餘表。

理 由被付懲戒人王唯婷係經濟部智慧財產局專員，於任職期間，自90 年起至 104 年 4 月 26 日止，兼任家族公司即墩泰股份有限公司董事職務，於 104 年 4 月 27 日解任該董事職務並完成登記。

此事實，有移送機關檢送如事實欄所載之書證影本在卷可資證實。

被付懲戒人申辯意旨稱：其幫忙家人，掛名為上揭公司董事，未參與公司經營，亦未支領任何報酬，獲知違反公務員服務法時，隨即完成董事之解任登記；

其擔任公職期間，戮力從公，事發後已深切檢討等語及所提出之書證（均詳如事實欄所載），經核僅足供處分輕重之參酌，尚不能作為免責之論據。

其違法事證，已臻明確。

核其於擔任公職期間，在 10 年追懲期間內，兼任上揭公司董事之行為，係違反公務員服務法第 13 條第1項前段所定公務員不得經營商業之旨。

爰審酌公務員懲戒法第10條各款所列事項等一切情狀，議決如主文所示之懲戒處分。

據上論結，被付懲戒人王唯婷有公務員懲戒法第 2 條第 1 款情事，應受懲戒，爰依同法第 24 條前段、第 9 條第 1 項第6款議決如主文。

中 華 民 國 104 年 11 月 6 日
公務員懲戒委員會
主席委員長 謝 文 定
委 員 林 開 任
委 員 楊 隆 順
委 員 黃 水 通
委 員 沈 守 敬
委 員 彭 鳳 至
委 員 姜 仁 脩
委 員 劉 令 祺
以上正本證明與原本無異。
中 華 民 國 104 年 11 月 9 日
書記官 嚴 君 珮