懲戒法院-懲戒法庭-TPPP,104,鑑,13358,20151106

公務員懲戒委員會議決書 104 年度鑑字第 13358 號
被付懲戒人 黃盟博
上列被付懲戒人因違法案件經經濟部送請審議本會議決如下

主 文

黃盟博申誡。

事 實經濟部移送意旨略以：

一、本案違法事實（詳附件 1 黃員陳述意見書）：

（一）本案黃員自 92 年 1 月 10 日起兼任豐和公司監察人職務，該公司係其父母自 58 年白手創立，資本額僅新臺幣貳佰萬元之家族企業，其父於 83 年過世後，實際經營之負責人（董事長）黃胡蓮花為其母親，公司董事、股東均為其姊妹或親戚（如附件 2）。

（二）黃員表示誤以為擔任公司負責人始有違反公務員服務法第13條之規定，爰掛名該公司監察人乙職，其兼職期間未實際參與經營亦未支領報酬（如附件 3），經獲知是項兼職係屬違法，隨即於 104 年 4 月 27 日解任，並於同年月 30 日完成解任登記，且將持股降至百分之十以下（如附件 4）。

二、本案本部研處情形：

（一）查銓敘部 104 年 8 月 6 日部法一字第 1044005116號函以，本案依兼任情形分為 8 種態樣，經機關認定公務員屬兼任態樣序號（五）至（七）者，審酌其尚無實際參與經營之事實，係屬形式上違法，並對公務員品位形象侵害輕微者，程序上似無一律予以停職之必要，得由權責機關於調查釐清相關責任後，依個案情節輕重自行衡酌須否停職；

又無論是否停職均屬違法，仍應依法移付懲戒。

（二）案經本部標準檢驗局臺南分局調查釐清相關責任後，送請該分局考績委員會 104 年第 7 次會議決議以，黃員兼任態樣屬序號（七）「知悉並掛名公司（商號）負責人、董事及監察人，惟未實際參與經營及未支領報酬」，衡酌情節輕重無須停職，並報請本部標準檢驗局核轉貴會審議（如附件 5），復經該局召開考績委員會 104 年第 10次會議，決議依臺南分局建議報請本部核轉貴會審議（如附件 6）。

（三）上開經再提 104 年 9 月 23 日本部 104 年甄審、考績及進修甄審委員會第 9 次會議審議，審酌黃員列席所陳述之意見內容，與本部標準檢驗局函報之書面資料相符，並無改變事實，爰決議同意依該局意見將其移付懲戒，送請貴會審議（如附件 7）。

三、綜上，本案以黃員所為核有公務員懲戒法第 2 條所定違法應予懲戒事由，按其現職為委任第 5 職等，爰依同法第19條第 1 項規定，將其逕送請貴會審議。

四、附件證據（均影本在卷）：附件 1、黃員陳述意見書。

附件 2、本部 92 年 1 月 17 日經授中字第 09231574410 號函及豐和農工企業股份有限公司變更登記表。

附件 3、黃員 99 年度至 103 年度綜合所得稅各類所得資 料清單、豐和農工企業股份有限公司聲明書及黃員 切結書。

附件 4、臺南市政府 104 年 4 月 30 日府經工商字第 10401743880 號函及豐和農工企業股份有限公司變 更登記表。

附件 5、本部標準檢驗局臺南分局 104 年 9 月 1 日經 標南人字第 10480002642 號函【含該分局考績會 議紀錄（節錄）】。

附件 6、本部標準檢驗局 104 年 9 月 15 日經標人字第 10480011270 號函【含該局考績會議紀錄（節錄） 】。

附件 7、104 年 9 月 23 日本部 104 年甄審、考績及進 修甄審委員會第 9 次會議紀錄（節錄）。

理 由

一、本會檢同移送書繕本及附件通知被付懲戒人黃盟博於文到10 日內提出申辯書，已於 104 年 10 月 14 日送達，有送達證書在卷可稽，茲已逾期，被付懲戒人無正當理由未據申辯，爰依公務員懲戒法第 23 條規定逕為議決。

二、被付懲戒人黃盟博係經濟部標準檢驗局臺南分局技士，任職期間，擔任家族企業豐和農工企業股份有限公司（下稱豐和公司）監察人，並持有該公司 1,070 股份（豐和公司股份總額 2,000 股），超過百分之十，參與經營商業。

經審計部全面清查各機關人員涉及兼任公司或商號負責人、董事及監察人時發現，被付懲戒人於 104 年 4 月間獲告知有不符公務員服務法第13條規定之情形後，立即辦理解任，已於同年 4 月 30 日完成解任登記，且將持股降至百分之十以下。

三、上開事實，有被付懲戒人之陳述意見書、經濟部 92 年 1月 17 日經授中字第 09231574410 號函及豐和公司變更登記表、被付懲戒人 99 年度至 103 年度綜合所得稅各類所得資料清單、豐和公司聲明書及被付懲戒人之切結書、臺南市政府 104 年 4 月 30 日府經工商字第 10401743880號函及豐和公司變更登記表、經濟部標準檢驗局臺南分局104 年 9 月 1 日經標南人字第 10480002642 號函、經濟部標準檢驗局 104 年 9 月 15 日經標人字第10480011270 號函、經濟部 104 年 9 月 23 日 104 年甄審、考績及進修甄審委員會第 9 次會議紀錄等在卷可稽。

被付懲戒人復未提出任何申辯，至其上開陳述意見書主張僅係掛名並未實際參與公司經營云云，僅得供處分輕重之參考，尚難執為免責之論據。

被付懲戒人擔任豐和公司監察人，並持有超過該公司資本總額百分之十股份，有違法經營商業之事證，已臻明確。

核其所為，有違公務員服務法第13條第 1 項之規定，爰審酌公務員懲戒法第 10 條所列各款事項等一切情狀，議決如主文所示之懲戒處分。

據上論結，被付懲戒人黃盟博有公務員懲戒法第 2 條第 l 款情事，應受懲戒，爰依同法第 24 條前段、第 9 條第 1 項第6款議決如主文。

中 華 民 國 104 年 11 月 6 日
公務員懲戒委員會
主席委員長 謝 文 定
委 員 林 開 任
委 員 楊 隆 順
委 員 黃 水 通
委 員 沈 守 敬
委 員 彭 鳳 至
委 員 姜 仁 脩
委 員 劉 令 祺
以上正本證明與原本無異。
中 華 民 國 104 年 11 月 9 日
書記官 黃 紋 麗