懲戒法院-懲戒法庭-TPPP,107,鑑,14210,20180530,1

公務員懲戒委員會判決 107年度鑑字第14210號
移 送機 關 行政院農業委員會 設臺北市○○路00號
代 表 人 林聰賢 同上
被付懲戒人 卓仕珏 行政院農業委員會農糧署北區
上列被付懲戒人因懲戒案件，經行政院農業委員會移送審理，本會判決如下：

主 文

甲○○申誡。

事 實行政院農業委員會移送意旨：

一、應受懲戒事實及證據：被付懲戒人甲○○因擔任正先進快速沖印公司合夥人，違反公務員服務法第13條第1項規定，有公務員懲戒法(以下簡稱懲戒法)第2條第2款所定事由，謹將被付懲戒人應受懲戒之事實及證據，分述如下：

（一）查銓敘部前以106年5月8日部法一字第00000000000號函請中央暨地方各主管機關登錄公務員兼職查核平台(以下簡稱查核平台)辦理兼職查核作業，並於106年5月22日前將處理情形登錄查核平台；

次依銓敘部106年8月16日部法一字第0000000000號函，請尚未完成態樣認定之機關於106年8月22日前完成複查。

經查核平台比對發現，被付懲戒人甲○○(以下簡稱卓員)兼任正先進快速沖印店公司合夥人職務(證據1)。

（二）卓員於106年6月26日自新北市政府農業局商調至本會農糧署北區分署（以下簡稱北區分署），經查銓敘部查核平台，卓員105年第4期有兼職之情形，時任新北市政府農業局技士，故北區分署於106年10月5日以農糧北人字第0000000000號函(證據2)請該局提供卓員兼職相關資料，該局於106年10月19日以新北農人字第0000000000號函(證據3)回復如下：1.卓員自99年10月1日至106年6月25日止任職新北市政府農業局(以下簡稱農業局，其中99年10月1日至同年12月24日為改制前臺北縣政府農業局)，分別於99年10月1日及105年5月31日皆具結無經營商業(投機事業)或擔任公司(商號 )負責人、董事或監察人之情事。

2.嗣新北市政府於106年8月1日以新北府人考字第0000000000號函請該局辦理兼職查核作業，並將查處情形登錄銓敘部建置之公務員查核平台。

經查卓員於105年第4期涉有兼職情事，其擔任「正先進快速沖印店公司」合夥人，然因該員業於同年6月26日調任本分署，該局遂依銓敘部規定，於查核平台就卓員資料辦理設定移轉至本分署，由本分署辦理後續相關事宜。

（三）茲據卓員陳述書略以(證據4)「正先進快速沖印店」為卓員母親於89年設立之家族合夥事業，資本額20萬元整。

卓員當時年紀未滿15歲，尚在求學階段，生活用度需仰賴父母，無任何能力出資，亦無參與商業經營，實情為法定監護人以未成年子女名義掛名合夥人之一。

至於99年10月1日及105年5月31日具結無經營商業（投機事業）或擔任公司（商號）負責人、董事或監察人之情事，係因未能認識15歲之齡即被掛名商號合夥人，主觀上從未經營商業，遂如實做具結，並於105年被告知掛名商號合夥人時，旋即退夥全數轉讓登記出資額。」

(證據5)

二、依公務員服務法(以下簡稱服務法)第13條第1項、第2項及第4項規定，「公務員不得經營商業或投機事業。

但投資於非屬其服務機關監督之農、工、礦、交通或新聞出版事業，為股份有限公司股東，兩合公司之有限責任股東，或非執行業務之有限公司股東，而其所有股份總額未超過其所投資公司股本總額百分之10者，不在此限。」

「公務員非依法不得兼公營事業機關或公司代表官股之董事或監察人。」

「公務員違反第1項、第2項或第3項之規定者，應先予撤職。」

三、復依銓敘部104年8月6日部法一字第0000000000號通函中央暨地方各主管機關人事機構略以，就違反服務法有關經營商業限制認定標準表之八種態樣，且公務員兼任態樣序號5至8者，不論係形式或實質違反服務法第13條不得經營商業之規定，均須移付懲戒，另5至7者，審酌其尚無實際參與經營之事實，得由權責機關調查釐清相關責任後，依個案情節輕重自行衡酌需否停職；

又該部106年11月17日部法一字第00000000000號函於兼職查核平台另增列「兼任非營利事業團體職務（態樣9）」、「依法令設立營業稅籍並無經營商業事實（態樣10）」及「獨資或合夥（態樣11）」3種態樣。

四、經北區分署106年第8次考績委員會決議，經審酌農業局106年10月19日新北農人字第00000000000號回復該分署函說明（同證據3）、卓員陳述書（同證據4）、卓員退夥轉讓登記出資額資料（同證據5）、正先進快速沖印公司出示之未實際參與經營商業行為切結書(證據7)及會議現場說明等，卓員因未認知有投資經營事實，致前於新北市政府農業局任職期間，於該局99年10月1日及105年5月31日皆具結無經營商業（或投機事業）或擔任公司(商號)負責人、董事或監察人之情事，合議卓員無實際參與經營之情形，類屬形式上違法，且經該分署認定為「兼職態樣11：獨資或合夥」，並依前開銓敘部104年8月6日函、公務員懲戒法第2條第2款及第24條規定，移請貴會審理。

五、另審酌卓員尚無實際參與經營之情形，屬形式上違法，爰暫不予先行停職，爰建請貴會納入參考，酌情審理其違失情節。

六、證物名稱及件數（均影本在卷）：

（一）公務員兼職查合平台查核畫面截圖1份。

（二）106年10月5日農糧北人字第0000000000號函1份。

（三）106年10月19日新北農人字第0000000000號函1份。

（四）卓員106年10月25日陳述書1份。

（五）卓員退夥轉讓登記出資額資料1份。

（六）卓員101年至105年綜合所得稅各類所得資料清單1份

（七）正先進公司出示之卓員未實際參與經營商業行為切結書。

理 由

一、被付懲戒人甲○○為行政院農業委員會農糧署北區分署課員。

被付懲戒人自99年10月1日至106年6月25日止任職新北市政府農業局(以下簡稱農業局，其中99年10月1日至同年12月24日為改制前臺北縣政府農業局)，分別於99年10月1日及105年5月31日具結無經營商業(投機事業)或擔任公司(商號)負責人、董事或監察人之情事，於106年6月26日自農業局商調至行政院農業委員會農糧署北區分署（以下簡稱北區分署）課員。

新北市政府於106年8月1日以新北府人考字第0000000000號函請農業局辦理兼職查核作業，並將查處情形登錄銓敘部建置之公務員查核平台。

經查被付懲戒人於105年第4期涉有兼職情事，其擔任「正先進快速沖印店公司」合夥人，並於105年被告知掛名商號合夥人時，旋即退夥全數轉讓登記出資額。

因被付懲戒人業於106年6月26日調任北區分署，遂依銓敘部規定，由行政院農業委員會移送本會審理。

二、以上事實，有銓敘部公務員兼職查核平台查核畫面截圖、被付懲戒人退夥轉讓登記出資額資料等影本在卷可稽，其違法事實，洵堪認定。

被付懲戒人因擔任正先進快速沖印公司合夥人，違反公務員服務法第13條第1項規定，核其所為，雖屬非執行職務之行為，惟足以讓民眾有公務員不專心公務，國家公務紀律鬆散之不良觀感，嚴重損害政府信譽，並有懲戒之必要，自應予以懲戒。

惟審酌被付懲戒人並未實際參與經營，且未支領報酬等公務員懲戒法第10條各款所列事項之一切情狀，判決如主文所示之懲戒處分。

又本件就移送機關提供之資料及被付懲戒人書面答辯，已足認事證明確，爰不經言詞辯論，逕為判決。

三、據上論結，本件依公務員懲戒法第46條第1項但書，第55條前段、第2條第2款、第9條第1項第9款判決如主文。

中 華 民 國 107 年 5 月 30 日
公務員懲戒委員會第二庭
審判長委 員 楊隆順
委 員 黃水通
委 員 姜仁脩
委 員 洪佳濱
委 員 彭鳳至
以上正本證明與原本無異。
中 華 民 國 107 年 5 月 30 日
書記官 李唐聿