懲戒法院-懲戒法庭-TPPP,108,清,13218,20190327,1

公務員懲戒委員會判決 108年度清字第13218號
移 送機 關 桃園市政府 設桃園市○○區縣○路○號
代 表 人 鄭文燦 住同上
被付懲戒人 楊肅凱 桃園市政府衛生局技士
上列被付懲戒人因懲戒案件，經桃園市政府移送審理，本會判決如下：

主 文

楊肅凱申誡。

事 實桃園市政府移送意旨：

一、應受懲戒事實及證據：被付懲戒人楊肅凱因有公務員懲戒法第2條第2款所定事由，應受懲戒。

謹將被付懲戒人之違法、失職事實分述如下：

（一）本府衛生局辦理兼職查核時發現，該局所屬技士楊肅凱擔任「肅肅商店」負責人（證1）。

（二）依楊員之陳述意見書（證2），其係家族事業由家人申請登記擔任負責人職務，未實際參與經營且未支領報酬，惟查楊員106年度之綜合所得稅各類所得資料清單（證3），計有1筆來自肅肅商店之「營利類別」所得。

楊員於知悉相關規定後，即於107年12月28日辦理轉讓負責人作業（證4）。

二、查楊員擔任「肅肅商店」負責人職務，違反公務員服務法第13條第1項公務員不得經營商業之規定，爰依公務員懲戒法第2條第2款及第24條規定移請貴會審理。

證物名稱及件數：

一、銓敘業務網路作業系統兼職查核結果。

二、楊員之陳述意見書。

三、楊員106年度綜合所得稅資料。

四、商業轉讓契約書及經濟部商工登記公示資料查詢服務。被付懲戒人答辯意旨：

一、被付懲戒人於本局人事室通知違反公務員服務法第13條兼差之規定前，確實不知為肅肅商店之負責人，且無經手該商店任何事物及未從中獲取任何利益，惟公務員擔任公司（商號）負責人已構成違法之事實，於向本局人事室說明後，即前往金門辦理負責人變更。

二、經詢問家人，該案係因104年奶奶（楊蔡金和）過世，父親（楊忠鑫）在臺灣工作、兄長（楊肅正）服兵役，且當時答辯人就業於金門，故父親口頭交代：「將證件交由伯母（翁彩霞）代為辦理奶奶後事相關事宜。」

經事後瞭解，肅肅商店係為辦理金門地區批售卡（菸酒牌照）申請而成立，以金門老家地址申請成立之商店，無實體店面，伯母將該菸酒牌照委由酒商辛愛華女士經營，並將經營利潤交與伯母。

肅肅商店所有營收利潤與職無涉。

三、被付懲戒人自小與父母及兄長於桃園定居（除103年9月至104年3月，半年期間於金門就業），父母將金門事務及相關福利交由伯母一家打點，因此對金門事務所知甚少。

四、綜上，被付懲戒人被登記為肅肅商店負責人時間點為104年4月22日（任職公務員前），該商店位於金門老家，且無實體店面，亦從未經手該商店一切事物（包含被登記為肅肅商店負責人）及未從中獲取任何利潤，惟答辯人於年度所得稅申報未曾留意所得中多1筆營利所得，因而未能及早發現被付懲戒人為該商店之負責人。

五、有關被付懲戒人違反公務員服務法，不得經營商業或投機事業一案，深感愧疚，已於知情後，立即趕往金門辦理負責人變更，已無兼職之事實，全案非屬故意為之，懇請諒察，爾後定將更注意公務人員之規範，不再讓此情事發生。

證物名稱及件數：

一、翁彩霞及楊忠鑫聲明書各乙份。

二、酒商交與翁彩霞女士106年利潤之存摺照片。

理 由

一、被付懲戒人係桃園市政府衛生局技士，任職期間擔任「肅肅商店」負責人，經營菸酒零售業，違反公務員服務法第13條第1項前段公務員不得經營商業之規定，經該局辦理兼職查核時發現，已於107年12月28日辦理轉讓負責人登記。

二、以上事實，有銓敘業務網路作業系統兼職查核結果、被付懲戒人106年度綜合所得稅資料、商業轉讓契約書及經濟部商工登記公示資料在卷可稽。

被付懲戒人雖以肅肅商店係家族事業，由家人申請登記，其不知被登記為負責人，未經手該商店一切事物及未從中獲取任何利潤云云置辯。

但依卷附被付懲戒人106年度綜合所得稅資料顯示，確有來自肅肅商店之所得10909元（新台幣），被付懲戒人自不能諉為不知。

至其未實際參與經營等情，僅可供處分輕重之參考，尚難執為免責之論據，其違法事證，已臻明確。

核其所為，有違公務員服務法第13條第1項公務員不得經營商業之規定，屬公務員懲戒法第2條第2款所定非執行職務之違法行為。

其行為足以讓人民有公務員不專心公務，國家公務紀律鬆散之不良觀感，亦足認因此嚴重損害政府之信譽，為維護公務紀律，自有懲戒之必要。

又本件就移送機關提供之資料，已足認事證明確，故不經言詞辯論，逕為判決。

爰審酌公務員懲戒法第10條各款所列事項等一切情狀，判決如主文所示之懲戒處分。

據上論結，依公務員懲戒法第46條第1項但書、第55條前段、第2條第2款、第9條第1項第9款，判決如主文。

中 華 民 國 108 年 3 月 27 日
公務員懲戒委員會第二庭
審判長委 員 楊隆順
委 員 黃水通
委 員 彭鳳至
委 員 姜仁脩
委 員 洪佳濱
以上正本證明與原本無異。
中 華 民 國 108 年 3 月 27 日
書記官 陳玲憶