臺北高等行政法院 地方庭行政-TPTA,113,簡,30,20240501,1

臺北高等行政法院裁定
地方行政訴訟庭第二庭
113年度簡字第30號
原 告 洪宗佑
被 告 新北市政府警察局新莊分局

代 表 人 王鴻儒
訴訟代理人 潘文通
陳信樺
上列當事人間跟蹤騷擾防制法事件，原告不服新北市政府警察局民國112年2月21日新北警婦字第1120296532號函及新北市政府民國112年4月27日新北府訴決字第1120432408號訴願決定（案號：1127040283），提起行政訴訟，本院裁定如下：

主 文

原告之訴駁回。

訴訟費用新臺幣2,000元由原告負擔。

理 由

一、行政訴訟法第236條、第107條第1項第10款規定：「原告之訴，有起訴不合程式或不備其他要件者，行政法院應以裁定駁回之。

但其情形可以補正者，審判長應先定期間命補正」。

二、行政訴訟法第2條規定：「公法上之爭議，除法律別有規定外，得依本法提起行政訴訟」。

可知，公法上之爭議，經法律規定不得提起行政訴訟者，在法律所允許救濟程序終結時，即告確定，不得再提起行政訴訟，倘仍此爭議提起行政訴訟，其訴即屬起訴不備要件，應以裁定駁回之。

三、跟蹤騷擾防制法(下稱跟騷法)第4條規定：「(第1項)警察機關受理跟蹤騷擾行為案件，應即開始調查、製作書面紀錄，並告知被害人得行使之權利及服務措施。

（第2項）前項案件經調查有跟蹤騷擾行為之犯罪嫌疑者，警察機關應依職權或被害人之請求，核發書面告誡予行為人；

必要時，並應採取其他保護被害人之適當措施。

（第3項）行為人或被害人對於警察機關核發或不核發書面告誡不服時，得於收受書面告誡或不核發書面告誡之通知後10日內，經原警察機關向其上級警察機關表示異議。

（第4項）前項異議，原警察機關認為有理由者，應立即更正之；

認為無理由者，應於5日內加具書面理由送上級警察機關決定。

上級警察機關認為有理由者，應立即更正之；

認為無理由者，應予維持。

（第5項）行為人或被害人對於前項上級警察機關之決定，不得再聲明不服」。

可知，警察機關受理及調查跟蹤騷擾行為案件，認有跟蹤騷擾行為的犯罪嫌疑時，應核發書面告誡予行為人，行為人若有不服，得就書面告誡表示異議，原警察機關及其上級警察機關均認其異議為無理由時，應決定予以維持書面告誡，行為人縱有不服，亦不得再對異議決定聲明不服，乃立法者為落實保護作為之迅捷，本其自由形成之立法裁量權，所設計之特別救濟程序(跟騷法第4條立法理由意旨參照)，倘行為人仍就書面告誡及異議決定，向法院提起行政訴訟，乃就不得聲明不服的爭議，提起行政訴訟，其訴即非合法，且無從補正，應裁定駁回之（本院高等行政訴訟庭111年度簡抗字第20號裁定意旨參照）。

四、爭訟概要：㈠某女藝人（下稱A女）於民國111年8月間委任律師向臺灣臺北地方檢察署（下稱臺北地檢署）提起刑事告訴，表示原告於111年2月8日至6月9日間，寄發電子郵件予A女，內容敘及觀察、知悉A女行蹤，並屢次表示追求、求婚意思，且要求與其約會、聯絡，使A女心生畏怖，影響日常生活或社會活動等情。

臺北地檢署檢察官發交被告調查該案後，被告認原告有跟蹤騷擾行為之犯罪嫌疑，依跟騷法第4條第2項規定，於112年1月30日核發書面告誡（案件編號：AD000-K112026；

下稱系爭告誡）予原告，於同日送達與原告。

㈡原告不服系爭告誡，於112年2月8日表示異議，被告認其異議無理由，於同月15日加具書面理由送請新北市政府警察局（下稱新北市警局）決定。

新北市警局於112年2月21日以新北警婦字第1120296532號函，認其異議無理由，決定維持書面告誡（下稱異議決定）。

原告不服異議決定，提起訴願，經新北市政府於112年4月27日以新北府訴決字第1120432408號訴願決定書（案號：1127040283），認其訴願不合法，決定訴願不受理（下稱訴願決定）。

原告不服訴願決定，向本院提起本件行政訴訟，聲明請求確認系爭告誡無效，系爭告誡、異議決定、訴願決定均撤銷。

五、經查：㈠被告依跟騷法第4條第2項規定為系爭告誡後，原告表示異議，臺北市政府警察局依跟騷法第4條第4項規定為異議決定後，原告即不得再聲明不服，自不得再就此爭議提起行政訴訟。

原告就系爭告誡、異議決定、訴願決定，向本院提起行政訴訟，乃就不得聲明不服的爭議，提起行政訴訟，其訴自非合法，且無從補正，應予駁回。

㈡至原告固主張其於112年2月8日即表示異議，被告於同月15日始加具書面理由送請新北市警局決定，已逾5日期限等語。

然而，跟騷法第4條第4項關於「5日內」要求，乃訓示規定，縱有遲誤，亦不影響系爭告誡效力（高雄高等行政法院高等行政訴訟庭105年度訴字第214號判決意旨參照），併予指明。

六、爰裁定如主文。

中 華 民 國 113 年 5 月 1 日
法 官 葉峻石
上為正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於送達後10日內，向本院地方行政訴訟庭提出抗告狀並敘明理由（須按他造人數附繕本）。
中 華 民 國 113 年 5 月 1 日
書記官 彭宏達