臺北高等行政法院 地方庭行政-TPTA,112,簡,214,20231123,1

臺北高等行政法院判決
地方行政訴訟庭第一庭
112年度簡字第214號
112年10月23日辯論終結
原 告 范方志
被 告 新竹縣政府

代 表 人 楊文科
訴訟代理人 林佳萱
王濟國
上列當事人間住宅補貼事件，原告不服內政部111年6 月28日台內訴字第1110027236號訴願決定，提起行政訴訟，經辯論終結，本院判決如下：

主 文

原告之訴駁回。

訴訟費用由原告負擔。

事實及理由

壹、程序事項：

一、本件原告係不服被告111年3月22日日府產都字第1115210893號函處分，要求被告應給付租金補貼款4,000元，是本件爭執之訴訟標的金額既在40萬元以下，依行政訴訟法第229條第2項第3款規定，本院依法適用簡易訴訟程序。

二、原告經合法通知（見本院卷第31頁之本院行政訴訟庭送達證書），無正當理由未於言詞辯論期日到場，核無民事訴訟法第386條各款所列情形，爰依行政訴訟法第236條、第218條準用民事訴訟法第385條第1項前段之規定，依被告聲請，由其一造辯論而為判決。

貳、實體方面：

一、爭訟概要：原告申請110年度住宅補貼-租金補貼（下稱租金補貼），經被告以111年1月12日府產都字第1115210148號函（下稱系爭核定函）核定補貼資格，自110年1月起按月核撥租金補貼4,000元，共計12期。

原告依「自建自購住宅貸款利息及租金補貼辦法」(下稱系爭補貼辦法)第20條第1款規定，於租賃契約屆滿3個月內應檢附符合規定之新租賃契約與被告審查，嗣被告依「租金補貼申請異常情形查核作業要點」(下稱系爭查核要點)規定查核原告申請租金補貼時檢具之房屋租賃契約（下稱原租賃契約），發現原告原租賃契約期限至111年3月24日屆滿，被告遂以111年3月22日府產都字第1115210893號函（下稱系爭補正函）通知原告儘速補正新訂之租賃契約，被告於原告補正之租賃契約審核完畢前，未核發111年3月之租金補貼4,000元與原告，待原告補正新租賃契約（111年3月24日起至113年3月23日止計兩年，下稱新租賃契約）經審查完畢後，被告始於111年4月始續發租金補貼予原告，爰原告不服系爭補正函及被告未核發4,000元與原告一事，提起訴願，亦經訴願機關決定不受理駁回，遂提起本件行政訴訟。

二、原告起訴主張及聲明：原告所提原租賃契約租期至111年3月24日止，便於111年3月23日將新租賃契約之影本以掛號寄交被告產業發展處，除無縫銜接新、舊租賃合約租期外，對於租金補貼『合格戶』之資格並無影響。

被告於111年3月22日以系爭補正函催告原告應補正新合約，但原告於收受系爭補正函前已將新租賃契約影本寄出。

惟原告於3月底並未收到111年3月份之租金補貼4,000元，經原告於4月上旬電詢承辦單位，經告知：已收到原告所寄之新租賃契約影本，原告為租金補貼之合格戶資格並無疑義，但指出系爭補正函說明四註明：『被告結帳日為每月15日…倘於每月16日後補正之申請戶，補貼款則延期匯帳。』

，原告並得知所謂『補貼款則延期匯帳』系指16日後補正之當月停撥，俟補正後之次月恢復匯撥，次月及之後月份之補貼款均依序遞延，至滿12期止；

即每月之租金補貼向後遞延至滿12期為止，而非就補正當月份之補助金另行補撥。

且若來年仍申請並經核定為合格戶，則新年度之補貼金亦應俟本年度之補助金12期匯撥完畢後始匯撥新年度之補助款。

如此便造成112年3月份之補助款實質喪失，原告111年3月份之租金補貼已無遞延空間，補助金不再復返，實質損害已確然無誤，原告爰依系爭核定函，請求被告給付111年3月份之租金補貼4,000元等語，並聲明：被告應給原告4,000元。

三、被告答辯及聲明：原告申請110年度租金補貼所附之租賃契約租賃期限自109年3月25日起至111年3月24日止，被告為執行租金補貼業務，依「租金補貼申請異常情形查核作業要點」第3點第4項規定，於當月作帳日（每月15日），針對租金補貼合格補貼戶，按月辦理稽核作業，惟於111年3月15日稽核原告111年3月之租金補貼案時，查知原告原租賃契約期限於111年3月23日屆滿，被告即寄發系爭補正函與原告，並按「自建自購住宅貸款利息及租金補貼辦法」第20條第1項第3款：「未檢附租賃契約之期間，不予核撥租金補貼」規定辦理。

後原告於111年3月23日郵寄提交新租賃契約書影本辦理補件，被告即依「自建自購住宅貸款利息及租金補貼辦法」第20條、「自建自購住宅貸款利息及租金補貼業執行要點」第14點第1項第3款第7目等相關規定，辦理補件審查作業，並於審核完竣之月份或次月起，按月續撥租金補貼，被告依據上開規定，於111年4月15日就原告補件審查完竣後，即自111年4月續撥租金補貼與原告，本件並無原告所稱受有損害之情事，原告之訴無理由等語，並聲明：駁回原告之訴。

四、本院判斷：㈠本件應適用之相關法令：1.自建自購住宅貸款利息及租金補貼辦法第20條第1項：租金補貼期間屆滿前租賃契約消滅，再租賃住宅者，依下列規定辦理：一、受補貼戶應於三個月内檢附符合第18條規定之新租賃契約，直轄市、縣（市）主管機關自審核完竣之月份或次月起，按月續撥租金補貼。

二、受補貼戶逾前款期限始提出符合第18條規定之新租賃契約，並經直轄市、縣（市）主管機關認定情形特殊，有補貼之必要者，依下列規定辦理：（一）新租賃契約有效期間内已撥付之租金補貼，計入原已撥付之租金補貼。

（二）尚未撥付之租金補貼，自直轄市、縣（市）主管機關審核完竣之月份或次月起，按月續撥付租金補貼。

三、未檢附租賃契約之期間，不予核撥租金補貼。

四、已撥及續撥租金補貼期間，合計不得超過一年。

2.自建自購住宅貸款利息及租金補貼業執行要點第14點第1項第3款第7目：依前目核發續撥租金補貼者，主管機關應自審核完竣符合之月份或次月起，按月續撥租金補貼，已撥租金與續撥租金，合計不得超過一年。

3.租金補貼申請異常情形查核作業要點第3點第4項：直轄市、縣（市）主管機關核撥第二期租金補貼後，得隨時或按月進行稽查。

㈡爭訟概要欄所述之事實，除下列爭執事項外，有系爭核定函（見新竹地院卷第51-62頁）、系爭補正函（見新竹地院卷第63-65頁）、訴願決定書（見新竹地院卷第67-70頁）、自建自購住宅貸款利息及租金補助辦法、自建自購住宅貸款利息及租金補助作業執行要點、租金補貼申請異常情形查核作業要點（見新竹地院卷第73-92頁）、原告申請租金補貼所附房屋租賃契約書影本(新竹地院卷121-123頁)、新租賃契約影本各1份(新竹地院卷125-127頁)等件在卷可參，此部分事實應堪認定。

本件爭點厥為原告請求被告應依系爭核定函之內容，於111年3月核發並給付租金補貼4,000元與原告，是否有理由？茲就本院認定之理由分述如下。

㈢查系爭核定函（見新竹地院卷第51頁），固載明原告申請110年度租金補貼業經審核為合格戶，然亦同時載明：「…二、本項租金補貼有其時效性，於補貼期間租約中斷、租期屆滿或補貼期間另行租賃住宅，應依下列規定辦理：(一）受補貼戶應於3個月内檢附新租賃契約及相關文件，且租賃住宅條件應符合上開辦法第18條規定。

直轄市、縣(市）政府自審核完竣之月份或次月起，按月續撥租金補貼，逾期未檢附者，以棄權論。

(二）未檢附租賃契約之期間，不予核撥租金。

(三）已撥租金與續撥租金，合計不得超過一年。」

；

另於系爭核定函所檢附受文者為原告之「租金補貼核定函」（見新竹地院卷第61-62頁）內則載明：「…十、本（110)年度租金補貼依據「自建自購住宅貸款利息及租金補貼辦法」、「自建自購住宅貸款利息及租金補貼作業執行要點」、「住宅補貼對象一定所得及財產標準」及「社會住宅包租代管及租金補貼整合作業執行要點」等相關法規辦理，請確實詳閱其相關規定及問與答内容。

臺端如違反相關法規，應依規定返還溢領金額。」

等語；

再系爭補正函亦載明：「…二、依前揭辦法，租金補貼期間租約中斷或租約屆滿，應於三個月内檢附新訂（續約）租賃契約，縣（市）主管機關自審核完竣之月份或次月起，按月續撥租金補貼，未檢附租賃契約之期間，不予撥租金補貼…。

四、本府結帳日為每月15日，並於每月最後一個上班日下班前匯入臺端指定帳戶，倘於每月16日後補正之申請戶，補貼款則延期匯帳。」

（見新竹地院卷第63-64頁），是依系爭核定函及系爭補正函可知，原告申請之110年度租金補貼應適用系爭補貼辦法等規定，而依系爭補貼辦法第20條第1款規定，申請租金補貼所檢附之原租賃契約，若於補貼期間有租期屆滿之情事，原告必須在原租賃契約到期3個月内檢附新租賃契約及相關文件交被告審核，被告自審核完竣之月份或次月起，始按月續撥租金補貼無誤。

㈣查原告前所提原租賃契約租期至111年3月24日止，此有原租賃契約影本在卷可參（新竹地院卷第121-122頁），而原告於111年3月22日以郵件寄送新租賃契約與被告，被告係於111年3月23日收受新租賃契約，此亦有新租賃契約影本附所附收文戳章及普通掛號函件在卷可稽（新竹地院卷第123-129 頁），故被告於111年3月23日收受該補正之租賃契約後，自應依前揭規定及函文之意旨，於審核完竣當月或次月，繼續撥發租金補貼予原告。

又被告於本院112年10月23日言詞辯論庭期到庭陳稱：被告是在111年3月23日收受原告補正的租賃契約，被告是在111年4月做審查，因為每月審查作業期限是15日，所以應該是111年4月15日審查完畢，即原告111年3月23日補正的資料，被告會在111年4月15日審查完畢。

也就是如果補正的資料是在當月的16日之後，當月份的部份是不會撥款，會延至下個月最後一個工作日撥款等語（本院卷第70頁），衡以被告審查核准租金補貼之案件眾多，此參系爭核定函所附之合格戶受文者明細資料自明（見新竹地院卷第53-59頁），故認被告所稱原告於111年3月16日後即111年3月23日補正之新租賃契約，被告需至111年4月15日始能審核完畢，應為被告依系爭辦法之規定合理審查補正案件期間之所必要，難認有何違誤，是依前開規定及系爭補正函文之意旨，被告於111年4月15日始就原告所補正之新租賃契約審核完竣，被告最早僅得於審核完竣之111年4月起繼續撥發租金補貼予原告，而無法於原租賃契約到期後，新租賃契約審核完畢前之111年3月核撥租金補貼無誤，又原告自111年4月起至112年7月止，均按月領取租金補貼，亦有原告申請110年度租金補貼核發記錄、申請300億元擴大租金補貼核發記錄各1份附卷可佐（見新竹地院卷第143-145頁），故原告請求被告於111年3月核撥租金補貼或補發111年3月之租金補貼4,000元，應屬無據。

五、本件判決基礎事證已臻明確，此外，兩造其餘攻擊防禦方法及訴訟資料，經本院審核後，亦與本案爭點無涉，或對於本件判決結果不生影響，爰無庸一一再加論述，特併敘明。

六、結論：原告訴請被告給付4,000元，為無理由，應予駁回，訴訟費用由原告負擔。

七、依行政訴訟法第236條、第195條第1項後段、第98條第1項規定，爰判決如主文。

中 華 民 國 112 年 11 月 23 日
法 官 陳宣每
一、上為正本係照原本作成。
二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；
如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。
三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者，逕以裁定駁回。
中 華 民 國 112 年 11 月 23 日
書記官 洪啟瑞