司法院--訴願決定-TPUA,105,訴,66,20160822,1

司法院訴願決定書 105 年訴字第 62、63、64、65、66 號
訴 願 人 郭俊良
上列訴願人因國家賠償事件，不服臺北高等行政法院如附表所示
105 年 6 月 30 日 105 年度賠字第 29 號等 5 件拒絕賠償理由書，提起訴願，本院決定如下：

主 文

訴願均不受理。

理 由

一、按訴願法第 1 條第 1 項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。

但法律另有規定者，從其規定。」

同法第 77 條第 8 款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定:……八、對於非行政處分或其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。」

又國家賠償法第10條第 1 項規定:「依本法請求損害賠償時，應先以書面向賠償義務機關請求之。」

同法第 11 條第 1 項前段、第 12 條亦分別規定：「賠償義務機關拒絕賠償，或自提出請求之日起逾 30 日不開始協議，或自開始協議之日起逾60 日協議不成立時，請求權人得提起損害賠償之訴。」

「損害賠償之訴，除依本法規定外，適用民事訴訟法之規定。

」

二、訴願人因都市計畫事件，向臺北高等行政法院提起行政訴訟（104 年度訴字第 82 號），並聲請假處分（104 年度全字第 43、49、99、100 號、105 年度全字第 12、13 號）。

訴願人以承審 104 年度全字第 43、49 號假處分事件之合議庭法官，曾編造當事人主張權 利主體、涉犯偽造文書或違背法定之法官迴避聲請程序，以不利當事人一造之偏頗方式行不公平審判，而系爭行政訴訟及訴願人後續提起之假處分事件卻仍由同一合議庭審理，訴願人多次以相同原因向臺北高等行政法院聲請該合議庭法官全數迴避，均經該院裁定駁回。

訴願人認臺北高等行政法院各次駁回其聲請法官迴避之裁定，侵害其受公平審判之權利，乃分別向該院請求國家賠償，均經該院拒絕賠償。

訴願人不服，遂就臺北高等行政法院之 5 件拒絕賠償決定，分別向本院提起訴願，請求撤銷該院各該拒絕賠償之決定，續與訴願人進行國家賠償協議程序（詳如附表）。

因訴願人不服臺北高等行政法院所為之上開 5 件拒絕賠償決定而提起之訴願，係基於同一種類之事實上及法律上原因，本院爰依訴願法第 78 條規定，予以合併審議及決定，合先敘明。

三、查國家賠償事件，賠償義務機關所為拒絕賠償之決定，並非行政機關就公法上具體事件所為對外直接發生法律效果之單方行政行為，自非行政處分。

本件如附表所示之拒絕賠償決定，依上說明，並非行政處分，訴願人如有不服，依國家賠償法第 12 條規定，應循民事訴訟程序提起損害賠償之訴，非屬訴願救濟範圍內之事項，依法不得對之提起訴願。

據上論結，本件訴願為不合法，爰依訴願法第 77 條第 8 款，決定如主文。

訴願審議委員會主任委員 林 錦 芳 委員 楊 思 勤 委員 蔡 志 方 委員 王 惠 光 委員 陳 信 瑩 委員 林 昱 梅 委員 張 瓊 文 委員 邱 瑞 祥 委員 蔡 彩 貞 委員 陳 國 成 委員 林 瑞 斌

中 華 民 國 105 年 8 月 22 日
依訴願法第 90 條規定，如不服本決定，得於決定書送達之次日起二個月內，向臺北高等行政法院（臺北市○○區○○路 ○○○號）提起行政訴訟。
附表
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│編│本院收受│訴願人向本院提起訴│訴願人申請國家賠償│
│號│訴願案號│願之臺北高等行政法│之臺北高等行政法院│
│  │        │院拒絕賠償理由書字│案號              │
│  │        │號                │                  │
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│1 │105 年訴│105 年 6  月 30 日│105 年 5  月 18 日│
│  │字第 62 │105 年度賠字第 29 │105 年度聲字第 27 │
│  │號      │號                │號                │
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│2 │105 年訴│105 年 6  月 30 日│105 年 5  月 18 日│
│  │字第 63 │105 年度賠字第 30 │105 年度聲字第 47 │
│  │號      │號                │號                │
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│3 │105 年訴│105 年 6  月 30 日│105 年 5  月 26 日│
│  │字第 64 │105 年度賠字第 31 │105 年度聲字第 48 │
│  │號      │號                │號                │
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│4 │105 年訴│105 年 6  月 30 日│105 年 5  月 31 日│
│  │字第 65 │105 年度賠字第 33 │105 年度聲字第 41 │
│  │號      │號                │號                │
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│5 │105 年訴│105 年 6  月 30 日│105 年 5  月 26 日│
│  │字第 66 │105 年度賠字第 35 │105 年度聲字第 52 │
│  │號      │號                │號                │
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