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司法院訴願決定書 107 年訴字第 73 號
訴願人 郭俊良
上列訴願人因國家賠償事件，不服臺北高等行政法院如附表所示
107 年 8 月 27 日 107 年度賠字第 35、36、37、38、40、41、42、43、44、45、46、47、48、49 號拒絕賠償書，提起訴願，本院決定如下：
主 文
訴願不受理。
理 由
一、訴願法第 1 條第 1 項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。
但法律另有規定者，從其規定。」
第77條第 8 款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定: ……八、對於非行政處分或其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。」
國家賠償法第 10 條第1項規定: 「依本法請求損害賠償時，應先以書面向賠償義務機關請求之。」
同法第 11 條第 1 項前段規定：「賠償義務機關拒絕賠償，或自提出請求之日起逾三十日不開始協議，或自開始協議之日起逾六十日協議不成立時，請求權人得提起損害賠償之訴。」
第 12 條規定：「損害賠償之訴，除依本法規定外，適用民事訴訟法之規定。」
二、有關臺北高等行政法院 104 年度訴字第 82 號、104 年度全字第 99 號、104 年度全字第 100 號、105 年度全字第12 號、105 年度全字第 13 號事件，訴願人以承審系爭行政訴訟及相關假處分事件之合議庭法官，有編造當事人主張權利主體、或涉犯偽造文書行為，而為不利當事人一造之偏頗方式行不公平審判之情事，多次向臺北高等行政法院聲請該合議庭法官全數迴避，均經該院裁定駁回。
訴願人認臺北高等行政法院侵害其受公平審判之權利，乃分別向該院請求國家賠償，均經該院拒絕賠償。
訴願人不服，遂就臺北高等行政法院之拒絕賠償決定，向本院提起訴願，請求撤銷該院各該拒絕賠償之決定，續與訴願人進行國家賠償協議程序。
三、查國家賠償事件，本質上雖屬公法爭議，但依國家賠償法第12條規定，訴願人如不服附表所示之拒絕賠償決定，應循民事訴訟程序提起損害賠償之訴，非屬訴願救濟範圍內之事項，訴願人對之提起訴願，於法不合，應不受理。
據上論結，本件訴願為不合法，爰依訴願法第 77 條第 8 款，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 呂 太 郎（請假） 委員 葉 麗 霞（代行主席職務） 委員 楊 思 勤 委員 蔡 志 方 委員 林 昱 梅 委員 陳 淑 芳 委員 范姜真媺 委員 陳 為 祥 委員 張 文 郁 委員 李 國 增 委員 蘇 素 娥 委員 簡 慧 娟 委員 蔡 新 毅
中 華 民 國 108 年 1 月 17 日
如不服本決定，得於決定書送達之次日起二個月內，向臺北高等行政法院（臺北市○○區○○路 ○○○ 號）提起行政訴訟。
附表
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│編號│本院收受訴願案號 │臺北高等行政法院國家賠償案號│
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│1 │107 年訴字第 73 號│下列 14 件國家賠償事件經臺北│
│ │ │高等行政法院合併作成決定，並│
│ │ │經訴願人合併提起訴願： │
│ │ │107 年度賠字第 35 號 │
│ │ │107 年度賠字第 36 號 │
│ │ │107 年度賠字第 37 號 │
│ │ │107 年度賠字第 38 號 │
│ │ │107 年度賠字第 40 號 │
│ │ │107 年度賠字第 41 號 │
│ │ │107 年度賠字第 42 號 │
│ │ │107 年度賠字第 43 號 │
│ │ │107 年度賠字第 44 號 │
│ │ │107 年度賠字第 45 號 │
│ │ │107 年度賠字第 46 號 │
│ │ │107 年度賠字第 47 號 │
│ │ │107 年度賠字第 48 號 │
│ │ │107 年度賠字第 49 號 │
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