臺東簡易庭民事-TTEV,107,東簡,279,20190430,1

臺灣臺東地方法院民事簡易判決 107年度東簡字第279號
原 告 楊亮
訴訟代理人 邱聰安律師
被 告 財政部國有財產署

法定代理人 曾國基
訴訟代理人 蕭煇俊
複代理 人 莊承錦
陳怡君
上列當事人間請求確認通行權存在事件，本院於民國108年3月28日言詞辯論終結，判決如下：
主 文
確認原告所有坐落臺東縣○○鄉○○段○○○○地號土地對被告管理坐落臺東縣○○鄉○○段○○○○地號國有土地，如附圖所示編號A部份（面積為三平方公尺）之土地有通行權存在，被告應容忍原告通行該部份之土地，並不得在該部份土地上為營建或其他妨礙原告通行之行為。
訴訟費用由原告負擔。

事實及理由

壹、程序部分：被告經合法通知，未於最後一次言詞辯論期日到場，核無民事訴訟法第386條各款所列情形，爰依原告聲請，由其一造辯論而為判決。

貳、實體部分：

一、原告主張：原告所有坐落臺東縣○○鄉○○段0000地號土地（下稱1419土地）為袋地，因地勢高低落差達3公尺，無法從自有農舍（同段676建號，門牌號碼為臺東縣東河鄉都蘭12-1號，下稱系爭農舍）通行實施耕作，又與附近公路無適宜之聯絡，致不能為通常使用，須通行周圍地以至公路，擇其周圍地損害最少之處所及方法為之，即途經被告管理坐落臺東縣○○鄉○○段0000地號國有土地（下稱1418土地），通行寬4公尺道路以利農用機具通往最近公路。

伊主張上開通行權是否存在，於本件判決前即屬不明確，該法律上地位不安狀態能以確認判決予以除去，本件訴訟有確認利益存在，爰依民法第787條第2項及民事訴訟法第247條之規定，請求確認上開通行權存在等語。

並聲明：如主文第1項所示。

二、被告則以：1419土地上之系爭農舍前方已可通行至公路，原告自可行使用之，無需另開闢通路，非土地與公路無適宜之連絡致不能為通常使用者，不符合民法787條之規定，並聲明：原告之訴駁回。

三、本院之判斷：㈠按確認法律關係之訴，非原告有即受確認判決之法律上利益者，不得提起之；

確認法律關係基礎事實存否之訴，亦同，此為民事訴訟法第247條第1項所明定。

所謂即受確認判決之法律上利益，係指法律關係之存否不明確，原告主觀上認其在法律上之地位有不安之狀態存在，且此種不安之狀態，能以確認判決將之除去者而言（最高法院52年台上字第1240號判例意旨參照）。

本件原告主張其所有之1419土地為袋地，對被告管理之1418土地有通行權存在等情，業為被告所否認，原告主張之通行權是否存在陷於不明確之狀態，而此不明確之狀態可以確認判決除去，是原告提起本件訴訟，即有確認利益存在。

㈡次按土地因與公路無適宜之聯絡，致不能為通常使用時，除因土地所有人之任意行為所生者外，土地所有人得通行周圍地以至公路；

前項情形，有通行權人應於通行必要之範圍內，擇其周圍地損害最少之處所及方法為之，民法第787條第1項及第2項定有明文。

民法創設此種袋地通行權，乃為發揮袋地之利用價值，使地盡其利，增進社會經濟之公益目的，是周圍地之所有權人及其他利用權人均有容忍其通行之義務。

又所謂土地與公路無適宜之聯絡，係指土地所有人之土地與公路隔離，全無進出之通路或雖有進出之通路，但不適宜者均屬之。

㈢經查，原告所有1419土地及系爭農舍與公路（即同段1416地號土地，下稱1416土地）均無適宜之聯絡，並非如被告所述已可通路至公路，若要通行至1416土地，必須先通行1418土地等情，有本院勘驗筆錄、現場照片、本判決附圖等件附卷可參（見本院卷第46至54頁），堪信為真實。

在必須通行1418土地之前提下，原告主張之通行方案，係利用1419土地與1418土地間之夾角，已屬使用1418土地面積最少者，堪認為對周圍地損害最少之處所及方法。

四、從而，原告依民法第787條第1項之規定，請求確認其所有1419土地對1418土地如附圖所示A部分有通行權存在，為有理由，應予准許。

五、本件事證已臻明確，兩造其餘主張及攻擊防禦方法，於判決結果不生影響，爰不一一論述，附此敘明。

六、本件雖係屬民事訴訟法第427條第1項規定之簡易訴訟事件，所為被告敗訴之判決，然本判決內容乃確認原告就土地相鄰關係之權利存在，性質上不適宜為假執行，乃不依職權宣告假執行。

七、另按敗訴人之行為，按當時之訴訟程度，為伸張或防衛權利所必要者，法院得酌量情形，命勝訴之當事人負擔其全部或一部，民事訴訟法第81條第2款定有明文。

本件原告欲通行被告管理之1418土地，被告為防衛其財產權而不同意原告之請求，所為訴訟行為應在防衛其權利所必要之範圍內，若令提供土地讓原告通行之被告，再行負擔訴訟費用，恐非事理之平，本院爰依上開規定，命原告負擔全部訴訟費用。

依民事訴訟法第78條、第81條第2款，判決如主文。

中 華 民 國 108 年 4 月 30 日
臺東簡易庭 法 官 郭韶旻
以上正本係照原本作成。
如對本判決上訴，須於判決送達後20日內向本庭提出上訴狀。
如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁判費。
中 華 民 國 108 年 5 月 1 日
書記官 劉雅文