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臺灣桃園地方法院交通事件裁定 97年度交聲字第1188號
97年度交聲字第1216號
97年度交聲字第1217號
97年度交聲字第1218號
97年度交聲字第1219號
97年度交聲字第1220號
97年度交聲字第1221號
97年度交聲字第1222號
97年度交聲字第1223號
97年度交聲字第1224號
97年度交聲字第1225號
97年度交聲字第1226號
97年度交聲字第1227號
97年度交聲字第1228號
97年度交聲字第1229號
97年度交聲字第1230號
97年度交聲字第1231號
97年度交聲字第1232號
97年度交聲字第1233號
97年度交聲字第1234號
97年度交聲字第1235號
97年度交聲字第1236號
97年度交聲字第1237號
97年度交聲字第1238號
97年度交聲字第1239號
97年度交聲字第1240號
97年度交聲字第1241號
97年度交聲字第1242號
原處分機關 桃園縣政府警察局桃園分局
異 議 人
即受處分人 甲○○
上列受處分人因違反道路交通管理處罰條例案件，對於桃園縣政府警察局桃園分局於如附表所示時間所為之處分（如附表所示之原舉發通知單），聲明異議，本院裁定如下：
主 文
如附表所示編號1至編號28交通違規事件之原處分均撤銷。
甲○○均不罰。
理 由
一、原處分意旨略以：異議人即受處分人甲○○於附表所示之違規時間，在桃園縣桃園市○○○路路三段旁之鐵皮屋擺設檳榔攤，為桃園縣政府警察局桃園分局埔子派出所警員張立明黃明豐、孫志明、楊利民、黃陽傑、陳泰安、徐盛陽、莊協斌、楊勝如等人先後舉發「違規設攤」，並填製如附表所示之舉發違反道路交通管理事件通知單，再經桃園縣政府警察局桃園分局以附表所示之違反道路交通管理事件裁決書，分別裁處異議人如附表所示之罰鍰。
二、本件異議人聲明異議意旨略以：本件異議人之「金格檳榔店」係在道路旁行人道內之私人土地上搭建房屋，並非在道路上擺設攤位，並無妨害交通情形。
況「金格檳榔店」早於90年間即為營利事業登記，所在地雖為桃園市○○街265 號1樓，因吉安街與大興西路斜斜交叉，該吉安街265 號之另一面即大興西路，因大興西路為新開道路尚無合法門牌，無以從大興西路門牌申請營利事業登記，但已足證該金格檳榔店有營利事業登記，是本件顯不符道路交通管理處罰條例第82條第1項第10款之規定，原裁決違背事實及法令，應予撤銷等語。
三、按有下列情形之一者，除責令行為人即時停止並消除障礙外，處行為人或其雇主新台幣1,200 元以上2,400 元以下罰鍰：…十、未經許可在道路擺設攤位。
道路交通管理處罰條例第82條第1項第10款定有明文。
而同條例第3條第1款規定：「本條例所用名詞釋義如下：一、道路：指公路、街道、巷衖、廣場、騎樓、走廊或其他供公眾通行之地方」。
再又犯罪事實應依證據認定之，無證據不得推定其犯罪事實；
又不能證明被告犯罪或其行為不罰者，應諭知無罪之判決，刑事訴訟法第154條第2項、第301條第1項分別定有明文。
次按認定不利於被告之事實，須依積極證據，苟積極證據不足為不利於被告事實之認定時，即應為有利於被告之認定，更不必有何有利之證據；
且事實之認定，應憑證據，如未能發現相當證據，或證據不足以證明，自不能以推測或擬制之方法，以為裁判基礎；
而認定犯罪事實所憑證據，雖不以直接證據為限，間接證據亦包括在內；
然而無論直接或間接證據，其為訴訟上之證明，須於通常一般之人均不致有所懷疑，而得確信其為真實之程度者，始得據為有罪之認定，若其關於被告是否犯罪之證明未能達此程度，而有合理性懷疑之存在，致使無從形成有罪之確信，根據「罪證有疑，利於被告」之證據法則，即不得遽為不利被告之認定，亦分別有最高法院30年上字第816 號、40年台上字第86號、76年台上字第4986號等判例可資參照。
而依道路交通管理處罰條例第89條規定，法院受理有關交通事件，準用刑事訴訟法之規定，前開規定自得適用於本件聲明異議案件。
經查：
（一）有關金格檳榔攤係位於桃園縣桃園市○○○路○ 段路旁之事實，為異議人黃淑芬所坦認，並有卷附現場照片影本2紙可資參照，是此部分事實已堪認定。
（二）至有關「金格檳榔店」並非設在騎樓或其他供公眾通行之地方，而係設在私人土地搭建房屋一節，業據異議人指訴歷歷，復觀諸附卷之照片可見，金格檳榔攤之招牌係突出懸掛於半空之中，車輛行人穿越應無法碰觸，難認該廣告係設置於道路上，且金格檳榔攤的店面亦非座落於道路上，是設在屋內之情，此有照片影本2 紙在卷可稽，再參酌本院依職權調取本院97年度交聲字第692 、695 至701 號卷查知，該案法官於97年6 月30日下午3 時至桃園縣桃園市○○○路○ 段188 號金格檳榔店現場勘驗，勘驗結果為「一、經勘驗現場人行道上之紅色廂型物為變電箱。
二、經勘驗金格檳榔攤並未佔用人行道」乙節，有勘驗筆錄及現場照片5 張在卷可佐，由此顯見異議人主張「金格檳榔店」係在道路旁之私人土地上搭建，並非在道路上擺設攤位等語，堪認異議人前開辯解，並非無據。
（三）況參以證人即填製上開部分裁決書之員警黃陽傑於本院調查時具結證稱：伊是現場取締之派出所員警，當時取締時並未拍照，其他員警取締時亦未拍照，自從八月初開庭後，才開始說舉發檳榔攤佔用道路要拍照存證，故自97年1月至4 月間的舉發皆未拍照，該檳榔攤並無佔用道路，是因為買賣交付檳榔或飲品行為發生在紅磚人行道上才開單，該檳榔攤土地是私人所有，另有證人即填製上開部分裁決書之員警張立明於本院調查時具結證稱：如同員警黃陽傑所述，庭呈照片是事後去補照等語明確，則由證人前述證詞，前往現場取締之警員並無以拍照等科學儀器採證方式加以存證，是無從得知本件原處分所指違規行為時，異議人究有無前述違規行為即於道路上擺設攤位交付買賣檳榔、飲品之情，且此一情節，是否與道路交通管理處罰條例第82條第1項第10款規定所欲處罰之「在道路上擺設攤位」之違規相符，尚有疑問，從而原處分機關認定異議人有前述違規行為，並無任何以攝影機或照相機等科學儀器客觀保存當時情形之資料或其他積極證據可供審酌，揆諸上開說明，警察機關因人民有違反道路交通管理處罰條例之行為，欲予以處罰時，對該違規行為確實存在應負舉證責任，苟其證明未達於通常一般之人均不致有所懷疑，得確信其為真實之程度者，而有合理性懷疑之存在，致使無從形成有違規之確信，根據前開「罪證有疑，利於被告」之證據法則，即不得遽為不利被告之認定。
（四）綜上所述，本件依原處分機關所提證據資料，尚無從形成異議人確有未經許可而於道路擺設攤位之違規行為之心證，原處分機關亦未經詳查，逕以道路交通管理處罰條例第82條第1項第10款規定裁處異議人罰鍰，尚有未洽。
異議人據此聲明異議，指摘原處分不當，為有理由，自應由本院將原處分撤銷，並諭知異議人不罰。
四、據上論斷，應依道路交通管理處罰條例第87條第2項、道路交通案件處理辦法第20條前段，裁定如主文。
中 華 民 國 98 年 1 月 17 日
交通法庭 法 官 張瓊華
以上正本證明與原本無異。
如不服本裁定，應於送達後5 日內，向本院提出抗告狀。
書記官 江惠婷
中 華 民 國 98 年 1 月 21 日
附表
┌──┬──────┬────┬───────┬───────┬──────┬─────┬────┐
│編號│ 裁決日期 │受處分人│裁決書字號 │原舉發通知單 │違規時間 │違規地點 │舉發方式│
│ │ │ │ │號 碼 │ │ │ │
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│ 1 │97年7月8日 │甲○○ │97桃警分交裁字│桃警局分交字 │97年3月12日 │桃園市大興│當場舉發│
│ │ │ │第01626號 │第DB0000000號 │18時50分 │西路3段 │ │
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│ 2 │97年7月8日 │甲○○ │97桃警分交裁字│桃警局分交字 │97年2月15日 │桃園市大興│當場舉發│
│ │ │ │第01628號 │第DB0000000號 │13時42分 │西路3段 │ │
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│ 3 │97年7月8日 │甲○○ │97桃警分交裁字│桃警局分交字 │97年3月4日 │桃園市大興│當場舉發│
│ │ │ │第01629號 │第DB0000000號 │13時12分 │西路3段 │ │
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│ 4 │97年7月8日 │甲○○ │97桃警分交裁字│桃警局分交字 │97年3月23日 │桃園市大興│當場舉發│
│ │ │ │第01630號 │第DB0000000號 │15時24分 │西路3段 │ │
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│ 5 │97年7月8日 │甲○○ │97桃警分交裁字│桃警局分交字 │97年1月21日 │桃園市大興│當場舉發│
│ │ │ │第01631號 │第DB0000000號 │8時40分 │西路3段 │ │
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│ 6 │97年7月8日 │甲○○ │97桃警分交裁字│桃警局分交字 │97年2月19日 │桃園市大興│當場舉發│
│ │ │ │第01632號 │第DB0000000號 │10時50分 │西路3段 │ │
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│ 7 │97年7月8日 │甲○○ │97桃警分交裁字│桃警局分交字 │97年3月1日 │桃園市大興│當場舉發│
│ │ │ │第01633號 │第DB0000000號 │19時52分 │西路3段 │ │
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│ 8 │97年7月8日 │甲○○ │97桃警分交裁字│桃警局分交字 │97年3月6日 │桃園市大興│當場舉發│
│ │ │ │第01634號 │第DB0000000號 │10時45分 │西路3段 │ │
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│ 9 │97年7月8日 │甲○○ │97桃警分交裁字│桃警局分交字 │97年1月8日 │桃園市大興│當場舉發│
│ │ │ │第01635號 │第DB0000000號 │9時20分 │西路3段 │ │
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│ 10 │97年7月8日 │甲○○ │97桃警分交裁字│桃警局分交字 │97年1月18日 │桃園市大興│當場舉發│
│ │ │ │第01636號 │第DB0000000號 │18時38分 │西路3段 │ │
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│ 11 │97年7月8日 │甲○○ │97桃警分交裁字│桃警局分交字 │97年1月22日 │桃園市大興│當場舉發│
│ │ │ │第01637號 │第DB0000000號 │10時18分 │西路3段 │ │
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│ 12 │97年7月8日 │甲○○ │97桃警分交裁字│桃警局分交字 │97年2月14日 │桃園市大興│當場舉發│
│ │ │ │第01638號 │第DB0000000號 │18時45分 │西路、吉安│ │
│ │ │ │ │ │ │街口 │ │
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│ 13 │97年7月8日 │甲○○ │97桃警分交裁字│桃警局分交字 │97年3月18日 │桃園市大興│當場舉發│
│ │ │ │第01639號 │第DB0000000號 │11時21分 │西路3段 │ │
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│ 14 │97年7月8日 │甲○○ │97桃警分交裁字│桃警局分交字 │97年3月14日 │桃園市大興│當場舉發│
│ │ │ │第01640號 │第DB0000000號 │15時42分 │西路3段 │ │
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│ 15 │97年7月8日 │甲○○ │97桃警分交裁字│桃警局分交字 │97年1月24日 │桃園市大興│當場舉發│
│ │ │ │第01641號 │第DB0000000號 │10時20分 │西路3段 │ │
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│ 16 │97年7月8日 │甲○○ │97桃警分交裁字│桃警局分交字 │97年1月28日 │桃園市大興│當場舉發│
│ │ │ │第01642號 │第DB0000000號 │16時10分 │西路3段 │ │
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│ 17 │97年7月8日 │甲○○ │97桃警分交裁字│桃警局分交字 │97年2月1日 │桃園市大興│當場舉發│
│ │ │ │第01643號 │第DB0000000號 │11時10分 │西路3段 │ │
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│ 18 │97年7月8日 │甲○○ │97桃警分交裁字│桃警局分交字 │97年2月12日 │桃園市大興│當場舉發│
│ │ │ │第01644號 │第DB0000000號 │15時50分 │西路3段 │ │
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│ 19 │97年7月8日 │甲○○ │97桃警分交裁字│桃警局分交字 │97年2月27日 │桃園市大興│當場舉發│
│ │ │ │第01645號 │第DB0000000號 │9時12分 │西路3段 │ │
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│ 20 │97年7月8日 │甲○○ │97桃警分交裁字│桃警局分交字 │97年2月29日 │桃園市大興│當場舉發│
│ │ │ │第01646號 │第DB0000000號 │16時8分 │西路3段 │ │
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│ 21 │97年7月8日 │甲○○ │97桃警分交裁字│桃警局分交字 │97年3月3日 │桃園市大興│當場舉發│
│ │ │ │第01647號 │第DB0000000號 │19時50分 │西路3段 │ │
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│ 22 │97年7月8日 │甲○○ │97桃警分交裁字│桃警局分交字 │97年3月11日 │桃園市大興│當場舉發│
│ │ │ │第01648號 │第DB0000000號 │16時32分 │西路3段 │ │
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│ 23 │97年7月8日 │甲○○ │97桃警分交裁字│桃警局分交字 │97年2月13日 │桃園市大興│當場舉發│
│ │ │ │第01649號 │第DB0000000號 │17時16分 │西路3段 │ │
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│ 24 │97年7月8日 │甲○○ │97桃警分交裁字│桃警局分交字 │97年2月16日 │桃園市大興│當場舉發│
│ │ │ │第01650號 │第DB0000000號 │10時57分 │西路3段 │ │
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│ 25 │97年7月8日 │甲○○ │97桃警分交裁字│桃警局分交字 │97年2月20日 │桃園市大興│當場舉發│
│ │ │ │第01651號 │第DB0000000號 │15時 │西路3段 │ │
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│ 26 │97年7月8日 │甲○○ │97桃警分交裁字│桃警局分交字 │97年3月17日 │桃園市大興│當場舉發│
│ │ │ │第01652號 │第DB0000000號 │10時40分 │西路3段 │ │
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│ 27 │97年7月8日 │甲○○ │97桃警分交裁字│桃警局分交字 │97年3月20日 │桃園市大興│當場舉發│
│ │ │ │第01653號 │第DB0000000號 │16時50分 │西路3段 │ │
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│ 28 │97年7月8日 │甲○○ │97桃警分交裁字│桃警局分交字 │97年3月28日 │桃園市大興│當場舉發│
│ │ │ │第01654號 │第DB0000000號 │9時5分 │西路3段 │ │
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